Vidaus rinka Europoje yra teritorija be vidaus sienų, kurioje turi būti užtikrintas laisvas prekių, asmenų, paslaugų ir kapitalo judėjimas. Siekiant užtikrinti šių principų veikimą, 2002 m. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/24/EB dėl dviračių ir triračių transporto priemonių tipo patvirtinimo įvedė nuoseklią šių transporto priemonių EB tipo patvirtinimo sistemą.
Nuo 2004 m. sausio 1 d. Inspekcijos viršininko 2002 m. kovo 27 d. įsakymas Nr. 124 „Dėl techninių reikalavimų nacionaliniam transporto priemonių tipui patvirtinti“ (Žin., 2002, Nr. 33-1266) yra netekęs galios. Techninių reikalavimų nacionaliniam transporto priemonių tipui patvirtinti taikymo sritis apibrėžta 2001 m. balandžio 19 d. susisiekimo ministro įsakymo Nr. 130 „Dėl transporto priemonių ir sudėtinių transporto priemonių dalių atitikties įvertinimo tvarkos“ (toliau - Tvarka) (Žin., 2001, Nr. 36-1264) III skyriuje.
L kategorijos transporto priemonių tipo patvirtinimas
Šiuo reglamentu siekiama nustatyti suderintas L kategorijos transporto priemonių tipo patvirtinimo taisykles, kad būtų užtikrintas vidaus rinkos veikimas. L kategorijos transporto priemonės apima dviarates, trirates ir keturrates transporto priemones, pavyzdžiui, variklines dviarates transporto priemones, triračius ir keturračius.
Transporto priemonės informacinio paketo informacinio aplanko (žr. Tvarkos 3 priedą) III dalyje nurodomi transporto priemonės sistemų, išvardytų Tvarkos 4 priede, tipo patvirtinimo sertifikatai, išduoti pagal ES direktyvų ar JT EEK taisyklių atitinkamas redakcijas (žr. 5.1 ir 5.2 punktus). Transporto priemonės sudėtinės dalies sertifikatai nenurodomi, jei sudėtinė dalis įtraukiama į atitinkamos sistemos tipo patvirtinimo sertifikatą.
L kategorijos transporto priemonių klasifikacijoje, jei transporto priemonė negali būti priskirta tam tikrai kategorijai, nes neatitinka bent vieno jai nustatyto kriterijaus, ji priskiriama kitai kategorijai, kurios kriterijus atitinka.
Šis reglamentas netaikomas individualiam transporto priemonių patvirtinimui. Be to, šio reglamento tikslams neturėtų turėti poveikio tam tikrų sistemų, komponentų ar atskirų techninių mazgų montavimas po transporto priemonių pateikimo rinkai, registracijos ar pradėtos eksploatacijos. Žemės ir miškų ūkio transporto priemonėms, kurioms taikomas 2013 m. vasario 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 167/2013, ir mašinoms, kurioms taikomos Direktyvos 97/68/EB ir 2006/42/EB, šis reglamentas nėra taikomas.
Reguliavimo principai ir tobulinimas
Siekiant supaprastinti ir paspartinti tipo patvirtinimo teisės aktų priėmimą, transporto priemonių ES tipo patvirtinimo teisės aktuose įtvirtintas naujas reglamentavimo principas. Pagal jį įstatymų leidėjas, laikydamasis įprastos teisėkūros procedūros, nustato tik pagrindines taisykles ir principus, o Komisijai suteikia įgaliojimus priimti tolesnius techninius teisės aktus.
Automobilių sektoriaus, ypač L kategorijos transporto priemonių, rinkos priežiūra turėtų būti pagerinta griežtinant teisines nuostatas dėl gamybos atitikties ir nurodant tiekimo grandinėje dalyvaujančių ekonominės veiklos vykdytojų prievoles. Visų pirma, turėtų būti patikslintas valstybių narių institucijų, atsakingų už tipo patvirtinimą ir rinkos priežiūrą, vaidmuo ir atsakomybė. Taip pat iš naujo nustatyti su techninių tarnybų, kurios atlieka transporto priemonių tipo patvirtinimui reikalingus bandymus, kompetencija, prievolėmis ir veikla susiję reikalavimai.
Automobilių sektorių reglamentuojančiuose teisės aktuose nustatytų tipo patvirtinimo ir gamybos atitikties reikalavimų laikymasis turėtų būti pagrindinė patvirtinimo institucijų atsakomybės sritis, o rinkos priežiūra gali būti įvairių nacionalinių institucijų bendros kompetencijos sritis.
Šiame reglamente nustatytos nacionalinių institucijų prievolės dėl rinkos priežiūros yra konkretesnės už atitinkamas 2008 m. liepos 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 765/2008 nuostatas. ES tipo patvirtinimo sistema siekiama suteikti kiekvienai valstybei narei galimybę patvirtinti, kad atlikti šiame reglamente ir pagal jį priimtuose deleguotuosiuose ir įgyvendinimo aktuose numatyti kiekvieno tipo transporto priemonės patikrinimai, o jos gamintojas gavo tipo patvirtinimo liudijimą.
Be to, gamintojai įpareigojami išduoti kiekvienos transporto priemonės, pagamintos pagal patvirtintą tipą, atitikties sertifikatą. Šis reglamentas nustato transporto priemonių, sistemų, komponentų ir atskirų techninių mazgų, kuriems taikomos patvirtinimo pagal šį reglamentą nuostatos, rinkos priežiūros reikalavimus.
Svarbiausi reikalavimai ir jų įgyvendinimas
Šiame reglamente turėtų būti nustatyti esminiai aplinkosaugos ir transporto priemonės funkcinės saugos reikalavimai. Pagrindiniai atitinkami šio reglamento reikalavimai grindžiami 2010 m. spalio 4 d. Komisijos atlikto poveikio vertinimo rezultatais ir įvairių galimų alternatyvų analize, kurioje išvardyti galimi privalumai ir trūkumai ekonominiu, aplinkosauginiu, saugumo ir visuomeniniu požiūriu. Toji analizė apėmė ir kokybinius, ir kiekybinius aspektus.
Šiame reglamente nustatomi dviejų etapų aplinkosaugos reikalavimai, pagal kuriuos antrasis etapas (Euro5) privalomas naujiems transporto priemonių tipams nuo 2020 m. sausio 1 d., taip užtikrinant transporto priemonių gamintojų ir tiekėjų sektoriaus ilgalaikio planavimo nuspėjamumo galimybes.
Remiantis duomenimis, kurie bus pasiekiami ateityje, šiame reglamente nurodytas poveikio aplinkai tyrimas turėtų suteikti papildomą pagrindą, pateikdamas modelius, techninio įgyvendinamumo ir ekonomiškumo analizę, pagrįstą tuo metu turimais naujausiais duomenimis. Be to, tyrimas turėtų įvertinti, be kita ko, eksploatuojamų transporto priemonių atitikties bandymų reikalavimų, ne ciklo metu išmetamų teršalų kiekio reikalavimų ir tam tikroms kategorijoms bei pakategorėms taikomo leistino išmetamų kietųjų dalelių kiekio įgyvendinamumą ir ekonomiškumą.
Šiame reglamente nustatyti konkretūs saugumo ir aplinkosaugos reikalavimai. Todėl svarbu juos nustatyti taip, kad tais atvejais, kai transporto priemonė kelia didelį pavojų naudotojams ar aplinkai, būtų užtikrinta, jog gamintojas ar bet kuris kitas tiekimo grandinėje dalyvaujantis ekonominės veiklos vykdytojas imtųsi veiksmingų apsaugos priemonių, įskaitant transporto priemonių atšaukimą pagal Reglamento (EB) Nr. 765/2008 20 straipsnį.
Nacionalinis patvirtinimas ir smulkiaserijinė gamyba
Tikslinga tam tikrais atvejais leisti vykdyti nacionalinį mažų serijų tipo patvirtinimą. Siekiant išvengti piktnaudžiavimų, bet kuri supaprastinta mažomis serijomis gaminamoms transporto priemonėms taikoma procedūra turėtų būti taikoma tik tais atvejais, kai pagaminamas labai nedidelis produkcijos kiekis.
Valstybės narės įsteigia ar paskiria patvirtinimo klausimais kompetentingas patvirtinimo institucijas ir rinkos priežiūros klausimais kompetentingas rinkos priežiūros institucijas pagal šį reglamentą. Pranešime apie patvirtinimo ir rinkos priežiūros institucijas nurodomas jų pavadinimas, adresas (įskaitant elektroninį adresą) ir kompetencijos sritis.
Tarptautinis bendradarbiavimas ir standartizavimas
Sąjunga yra Jungtinių Tautų Europos ekonominės komisijos (JT EEK) susitarimo dėl suvienodintų techninių normų priėmimo ratinėms transporto priemonėms, įrangai ir dalims, kurios gali būti montuojamos ir (arba) naudojamos ratinėse transporto priemonėse, ir pagal tas normas suteiktų patvirtinimų abipusio pripažinimo sąlygų (pataisytas 1958 m. susitarimas) šalis. Siekiant supaprastinti tipo patvirtinimo teisės aktus pagal 2006 m. Komisijos ataskaitos „CARS 21“ rekomendacijas, tikslinga panaikinti visas atskiras direktyvas nemažinant apsaugos lygio.
Tose direktyvose išdėstyti reikalavimai turėtų būti perkelti į šį reglamentą arba į pagal jį priimtus deleguotuosius aktus ir turėtų būti pakeisti, jei taikytina, nuorodomis į atitinkamas JT EEK taisykles, už kurias Sąjunga balsavo teigiamai arba yra prisijungusi ir kurios pridėtos prie pataisyto 1958 m. susitarimo. Todėl JT EEK taisyklės ir jų pakeitimai, kuriems Sąjunga pritarė, taikant Sprendimą 97/836/EB, turėtų būti įtraukti į ES tipo patvirtinimo teisės aktus.
Didžiausia trisdešimties minučių elektros variklio iš išėjimo veleno išskiriama galia nustatoma pagal JT EEK taisyklę Nr. 85. Pasaulinis motociklų suderintų išmetamųjų teršalų kiekio laboratorinių bandymų ciklas apibrėžtas JT EEK pasaulinėje techninių reikalavimų taisyklėje Nr. 2. 1995 m. vasario 2 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 95/1/EB dėl dviračių ar triračių motorinių transporto priemonių didžiausio konstrukcinio greičio, didžiausio sukimo momento ir variklio didžiausios naudingosios galios valstybėms narėms suteikė galimybę atsisakyti pirminės ir vėlesnės transporto priemonių, kurių didžiausia naudingoji galia yra didesnė kaip 74 kW, registracijos savo teritorijoje. Tačiau tikėtina saugumo ir absoliučios galios ribojimo koreliacija keliais atliktais moksliniais tyrimais nebuvo patvirtinta, todėl siekiant pašalinti vidines prekybos kliūtis, ši galimybė nebeturėtų būti suteikiama.
Ekonominės veiklos vykdytojų prievolės
Gamintojų prievolės
- Gamintojai užtikrina, jog būtų taikomos reikiamos procedūros, kad serijinė gamyba ir toliau atitiktų patvirtintą tipą.
- Gamintojai, gavę pagrįstą nacionalinės institucijos prašymą, per tipo patvirtinimo instituciją pateikia tai institucijai ES tipo patvirtinimo liudijimo arba leidimo kopiją, įrodančią transporto priemonės, sistemos, komponento ar atskiro techninio mazgo atitiktį, kalba, kurią toji institucija gali lengvai suprasti.
- Gamintojai bendradarbiauja su nacionaline institucija, kai pagal Reglamento (EB) Nr. 765/2008 20 straipsnį imamasi priemonių, skirtų pašalinti transporto priemonės, sistemos, komponento ar atskiro techninio mazgo, dalies ar įrangos keliamą didelį pavojų.
- Daugiaetapio tipo patvirtinimo atveju kiekvienas gamintojas yra atsakingas už savo prižiūrimos transporto priemonės komplektavimo etape montuojamų sistemų, komponentų ar atskirų techninių mazgų patvirtinimą ir gamybos atitiktį.
Importuotojų prievolės
- Importuotojai pateikia rinkai tik reikalavimus atitinkančias transporto priemones, sistemas, komponentus ar atskirus techninius mazgus, dėl kurių yra gautas ES tipo patvirtinimas arba kurie atitinka nacionalinio patvirtinimo reikalavimus, arba dalis ar įrangą, kurie atitinka visus Reglamento (EB) Nr. 765/2008 taikomus reikalavimus.
- Prieš pateikdami rinkai transporto priemones, sistemas, komponentus ar atskirus mazgus, kuriems suteiktas ES tipo patvirtinimas, importuotojai užtikrina, kad kartu būtų pateikiamas informacinis paketas ir kad sistema, komponentas ar atskiras techninis mazgas būtų paženklintas reikalaujamu tipo patvirtinimo ženklu ir atitiktų 9 straipsnio 8 dalies reikalavimus.
- Jeigu importuotojai mano ar turi pagrįstų priežasčių manyti, kad transporto priemonė, sistema, komponentas, atskiras techninis mazgas, dalis ar įranga neatitinka šio reglamento reikalavimų, jie nepateikia rinkai ir neleidžia pradėti eksploatuoti, kol jo atitiktis nebus užtikrinta.
- Jeigu transporto priemonė, sistema, komponentas, atskiras techninis mazgas, dalis ar įranga kelia didelį pavojų, importuotojai nedelsdami praneša apie tai gamintojui ir valstybių narių, kuriose minėti objektai patiekiami rinkai, patvirtinimo ir rinkos priežiūros institucijoms.
- Importuotojai, gavę pagrįstą nacionalinės institucijos prašymą, pateikia visą informaciją ir dokumentus, reikalingus atitikčiai įrodyti, ta kalba, kurią toji institucija gali lengvai suprasti.
Platintojų prievolės
- Jeigu transporto priemonė, sistema, komponentas, atskiras techninis mazgas, dalis ar įranga kelia didelį pavojų, platintojai nedelsdami praneša apie tai gamintojui, importuotojui ir valstybių narių, kuriose minėti objektai patiekiami rinkai, patvirtinimo ir rinkos priežiūros institucijoms.
- Platintojai, gavę pagrįstą nacionalinės institucijos prašymą, užtikrina, kad gamintojas pateiktų nacionalinei institucijai informaciją, nurodytą 10 straipsnio 4 dalyje.
Informacijos prieinamumas ir sankcijos
Siekiant pagerinti vidaus rinkos veikimą, visų pirma laisvo prekių judėjimo, įsisteigimo laisvės ir laisvės teikti paslaugas srityse, būtina neribota standartizuoto formato, kuriuo galima naudotis techninei informacijai rasti, prieiga prie transporto priemonių remonto informacijos ir veiksminga konkurencija transporto priemonių remonto ir priežiūros informacijos paslaugų rinkoje. Didelė dalis tokios informacijos yra susijusi su borto diagnostikos sistemomis ir jų sąveika su kitomis transporto priemonių sistemomis.
Valstybės narės turėtų nustatyti taisykles dėl sankcijų, taikomų už šio reglamento ir pagal jį priimtų deleguotųjų ir įgyvendinimo aktų pažeidimus, ir užtikrinti jų įgyvendinimą.
Atsižvelgiant į 2007 m. rugsėjo 5 d. aiškumo, nuspėjamumo, racionalumo ir paprastumo sumetimais, taip pat siekiant sumažinti transporto priemonių gamintojų naštą, šiame reglamente turėtų būti numatyti tik keli naujų išmetamųjų teršalų kiekio ir saugos reikalavimų įvedimo įgyvendinimo etapai. Šiai pramonės šakai turėtų būti suteikta pakankamai laiko prisitaikyti prie naujų šiame reglamente nustatytų nuostatų bei pagal šį reglamentą priimtuose deleguotuosiuose ir įgyvendinimo aktuose nustatytų techninių specifikacijų ir administracinių nuostatų.
tags: #del #techniniu #reikalavimu #nacionaliniam #transporto #priemoniu