Administracinė atsakomybė už informacijos slėpimą kelių transporto sektoriuje

Vairuotojų darbo ir poilsio laiko reguliavimas yra itin svarbus veiksnys užtikrinant kelių eismo saugumą ir vairuotojų gerovę visoje Europos Sąjungoje. ES teisės aktuose, konkrečiai reglamentuose (EB) Nr. 561/2006 ir (ES) Nr. 2020/1054, nustatomos būtinosios nuostatos dėl maksimalios kasdienio bei kassavaitinio vairavimo trukmės, minimalių pertraukų ir kasdienio bei kassavaitinio poilsio laikotarpių. Šiais reglamentais siekiama užkirsti kelią vairuotojų nuovargiui, kuris yra svarbus veiksnys, lemiantis eismo įvykius. Šių teisės aktų supratimas ir laikymasis yra labai svarbus tiek vairuotojams, tiek transporto bendrovėms, siekiant išlaikyti saugos standartus ir teisinę atitiktį transporto sektoriuje.

ES reglamentai ir vairuotojų darbo bei poilsio režimas

Vairuotojų darbo laiko taisyklės yra būtinas reguliavimo elementas, siekiant užtikrinti tiek kelių saugumą, tiek vairuotojų gerovę. Šios taisyklės nustatomos siekiant apsaugoti nuo vairavimo nuovargio sukeltų pavojų ir yra įtvirtintos įstatymuose bei ES reglamentuose. 2020 m. liepos 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/1054 iš dalies pakeitė Reglamentą (EB) Nr. 561/2006, apibrėždamas griežtus reikalavimus:

• Vairavimo laikas: 9 valandos per dieną, su galimybe du kartus per savaitę vairuoti iki 10 valandų.
• Vienos savaitės vairavimo trukmė: Ne ilgesnė kaip 56 valandos.
• Dviejų gretimų savaičių vairavimo trukmė: Ne ilgesnė kaip 90 valandų.
• Pertrauka: Po 4,5 valandų vairavimo privaloma ne trumpesnė kaip 45 minučių pertrauka. Ši 45 min. pertrauka gali būti pakeista ne trumpesne kaip 15 minučių pertrauka, po kurios sektų ne trumpesnė kaip 30 minučių pertrauka.
• Kasdienis poilsis:
  • „Normalus kasdienis poilsis“ - ne trumpesnis kaip 11 valandų per 24 valandas.
  • Kaip alternatyva, normalaus kasdienio poilsio laikotarpis gali būti suskirstytas į du laikotarpius: pirmas - mažiausiai 3 valandų nepertraukiamas laikotarpis, antras - mažiausiai 9 valandų nepertraukiamas laikotarpis.
  • „Sutrumpintas kasdienis poilsis“ - mažiausiai 9 valandos, bet trumpesnis nei 11 valandų poilsiui skirtas laiko tarpas per 24 valandas. Tarp bet kurių dviejų kassavaitinių poilsio laikotarpių vairuotojas gali pasinaudoti daugiausiai trimis sutrumpintais kasdienio poilsio laikotarpiais.
  • Per 30 valandų po kasdienio ar kassavaitinio poilsio laikotarpio pabaigos, vairuotojai, dirbantys poroje, turi pasinaudoti nauju mažiausiai 9 valandų kasdienio poilsio laikotarpiu.
• Kassavaitinis poilsis:
  • „Normalus kassavaitinis poilsis“ - turi būti ne trumpesnis kaip 45 valandos.
  • „Sutrumpintas kassavaitinis poilsis“ - trumpesnis nei 45 valandos, kuris gali būti sutrumpintas iki 24 valandų.
  • Per bet kurias dvi paeiliui einančias savaites vairuotojas turi pasinaudoti mažiausiai dviem normaliais kassavaitinio poilsio laikotarpiais (ne trumpiau kaip po 45 valandas) arba vienu normaliu kassavaitinio poilsio laikotarpiu (ne trumpiau 45 valandų) ir vienu sutrumpintu kassavaitinio poilsio laikotarpiu (iki 24 valandų).
  • Kassavaitinio poilsio sutrumpinimas iki 24 valandų turi būti kompensuojamas lygiaverčiu poilsiui skirtu laiko tarpu, kuriuo visu iš karto pasinaudojama iki po sutrumpinto poilsio savaitės praeis trys savaitės. Poilsis kaip kompensacija už sutrumpintą kassavaitinio poilsio laikotarpį turi būti pridėtas prie ne trumpesnio kaip 9 valandų poilsio.
• Poilsio vieta: Poilsis vyksta ne transporto priemonėje, o tinkamame būste su miegamosiomis ir sanitarinėmis patalpomis.

Vairuotojai ir transporto įmonės privalo laikytis šių taisyklių, kad būtų išlaikytas saugus ir sveikas darbo bei kelių eismo saugumas.

Sankcijų taikymas ir atsakomybės pasiskirstymas

Darbo ir poilsio režimas prižiūrimas bendromis vežimą administruojančių asmenų ir vairuotojų pastangomis. Vežėjo paskirti administruojantys asmenys turi tinkamai suplanuoti kelionę, o vairuotojas privalo tą planą tinkamai įvykdyti.

Atsakomybė pagal Administracinių nusižengimų kodeksą (ANK)

Nuo 2017 metų galiojantis Lietuvos Respublikos Administracinių nusižengimų kodeksas (ANK) labai aiškiai nurodo jame numatytų sankcijų taikymą. ANK 451-453 straipsniuose numatyta atsakomybė už tris nusižengimus:

• nustatytos vairavimo be pertraukos trukmės arba kasdienio vairavimo trukmės viršijimą;
• kasdienio arba kassavaitinio poilsio trukmės pažeidimą;
• nustatyto vairavimo laiko per vieną savaitę arba paeiliui einančias dvi savaites viršijimą.

Kodekse aiškiai nurodoma, kad už šiuos pažeidimus tiesiogiai atsako keleivius ar krovinius vidaus ir (ar) tarptautiniais maršrutais vežančių kelių transporto priemonių vairuotojas(-ai). Priklausomai nuo pažeidimo vykdymo trukmės, jiems numatyta bauda svyruoja nuo 10 iki 300 Eur. Tai - viena iš nedaugelio situacijų, kai įmonės vadovui nėra numatyta atsakomybė.

Tačiau ANK 454 ir 455 straipsniuose numatyta atsakomybė už pažeidimus, susijusius su darbo ir poilsio režimus registruojančio tachografo naudojimu ir jo duomenų saugojimu. Ši bauda gali būti skiriama tiek vairuotojui, tiek juridinio asmens vadovui ar kitiems atsakingiems asmenims, kuriems pavesta vadovauti krovinių ar keleivių vežimo veiklai. Priklausomai nuo pažeidimo pobūdžio, bauda gali būti skiriama ir iš karto abiem subjektams, tačiau nepaliekant interpretacijų dėl atsakomybės skyrimo.

Europos reglamentų įtaka ir vairuotojų gynimas

Europos transporto darbuotojų federacijos (ETF) išleistame informaciniame buklete vairuotojai informuojami apie vairuotojų poilsio ir darbo režimą reglamentuojančioje ES direktyvoje Nr. 561/2006 įtvirtintas nuostatas. Jos nurodo, jog transporto kompanijos turi užtikrinti tai, kad vairuotojų kassavaitinis poilsis būtų atliekamas ne sunkvežimyje. Dabar ši nuostata įtvirtinta Prancūzijoje ir Belgijoje, ją savo teisėje įtvirtinti ruošiasi Vokietija ir iš ES besitraukianti Jungtinė Karalystė.

ETF savo išaiškinime nurodo, kad darbdaviai nė neturi teisės vairuotojus versti kassavaitinį poilsį atlikti sunkvežimio kabinoje, nors vairuotojas turi galimybę pats pasirinkti tokią sutrumpinto (24 val.) kassavaitinio poilsio vietą. Federacijos aiškinime nurodyta, kad darbdaviai yra atsakingi už vairuotojų darbo ir poilsio režimo laikymąsi, įskaitant užtikrinimą, kad kassavaitinis poilsis bus atliekamas ne sunkvežimyje. Todėl kassavaitinį poilsį sunkvežimyje atliekantis vairuotojas, nustačius tokį faktą, neturėtų mokėti jokios baudos - nepriklausomai nuo to, kurioje ES šalyje bauda būtų paskirta.

Čia verta pastebėti, kad baudos, gresiančios už kassavaitinį poilsį sunkvežimyje, yra visai nejuokingos. Pavyzdžiui, Prancūzijoje jos siekia 30 tūkst. eurų ir netgi laisvės atėmimą metams. Belgijoje maksimalios baudos siekia 1 tūkst. 800 eurų. Vokietijoje ketinama už kiekvieną kabinoje praleistą neleistino poilsio valandą įvesti 60 eurų baudą vairuotojui ir 180 eurų baudą jo darbdaviui. Kalbama, kad britų baudos bus ne mažesnės, nei 300 svarų sterlingų.

Atsakomybės „peradresavimo“ galimybės

Jeigu ES reglamentas atsakomybę verčia darbdaviams, tad kodėl šios baudos atskirų valstybių įstatymuose (tame tarpe - ir Lietuvos) numatomos ne tik darbdaviams, bet taip pat ir vairuotojams? Advokatė Reda Aleksynaitė patvirtina, kad praktikoje baudos gali būti skiriamos abiem pusėms. „Kiekvienoje šalyje įtvirtinta sava administracinės atsakomybės sistema: vienur baudos skiriamos įmonėms, kitur - vadovams, dar kitur - tik darbuotojams“, - sako ji. Pasak teisininkės, tai - labai specifiniai ir plataus pobūdžio klausimai, kiekvienu atveju reikalaujantys individualios analizės.

Todėl visų pirma reikia nustatyti, kam buvo paskirta bauda: vairuotojui, kaip fiziniam asmeniui, ar įmonei.

• Jei bauda paskirta įmonei: tuomet žiūrima į baudos sumą: ar ji viršija 1 vidutinį darbuotojo darbo užmokestį, ar neviršija; ar yra visiškos materialinės atsakomybės sutartis ir kas joje numatyta. Tik tada galima daryti išvadą, ar galima taikyti vairuotojo atsakomybę už darbdaviui padarytą žalą.
• Jei bauda vairuotojui paskiriama asmeniškai: advokatė R. Aleksynaitė nesutinka su nuomone, kad vairuotojui pakanka argumentuoti, jog jis nebuvo supažindintas su taisyklėmis ar nebuvo instruktuotas. Teismų praktikoje yra ir tokių pavyzdžių, kai buvo pripažinta, kad akivaizdiems dalykams instruktavimas nėra būtinas. Tai nereiškia, kad vairuotojų ar kitų darbuotojų instruktuoti nereikia - žinoma, reikia, tačiau jei instrukcijų nėra, tai nereiškia, kad negalima darbuotojo atsakomybė. Kai kurios pareigos yra nustatytos įstatymuose (pavyzdžiui, atvejai, kada vairuoti draudžiama pagal KET ir t. t.), ir nepriklausomai nuo to, ar darbdavys instruktuos dėl jų laikymosi, darbuotojo tai neatleidžia nuo pareigos vykdyti įstatymus.

Todėl reikia gilintis į konkrečią situaciją ir aplinkybes (pavyzdžiui - kokiu pagrindu vairuotojas nesutinka su paskirta nuobauda?). Bet kuriuo atveju, verta nepamiršti, kad tebegaliojantis Darbo kodeksas reikalauja darbo ginčo atveju kreiptis į darbo ginčų komisijas per 3 mėnesius nuo žalos nustatymo dienos. Taip pat darbdavio nurodymu negalima iš vairuotojo išskaičiuoti žalos, viršijančios 3 vidutinius darbo užmokesčius.

Apibendrinant galima teigti, kad skirtingi atskirose Europos šalyse galiojantys įstatymai palieka nemažai vietos interpretacijoms ir kai kuriais atvejais paskirtas nuobaudas įmonė turi galimybę išskaičiuoti iš vairuotojo. Tuo tarpu ES reglamentu besiremiantis vairuotojas turi galimybę visą atsakomybę versti savo darbdaviui. Tačiau tokiose situacijose būtina pastudijuoti visas tarp darbuotojo ir įmonės sudarytas sutartis ir įvertinti atsakomybės paskirstymą.

Naujausi pakeitimai ir baudos Nyderlanduose

Kovo mėnesį Nyderlanduose įsigaliojo naujos baudos už vairuotojų darbo ir poilsio laiko bei tachografų pažeidimus. Nuo 2023 m. kovo 24 d. nauji reglamentai įvedė keletą svarbių pakeitimų. Atsižvelgta į naujus pažeidimus ir jų kvalifikaciją (sunkūs, labai sunkūs ir sunkiausi pažeidimai), susijusią su Mobilumo paketo nuostatomis, pavyzdžiui, už šalies simbolio neįregistravimą kertant sieną.

Baudų dydžiai: už sunkius pažeidimus bauda siekia nuo 150 iki 449 Eur, už labai sunkius pažeidimus - nuo 450 iki 1349 Eur, o už sunkiausius - nuo 1350 Eur ir daugiau. Be to, įsigaliojus naujoms taisyklėms, skiriant nuobaudas atsižvelgiama į pažeidimo sunkumo laipsnį. Esant keletui skirtingų sunkumo laipsnių pažeidimų, apskaičiuojamas vidutinis laipsnis ir jis suapvalinamas iki mažesnio skaičiaus.

Pavyzdžiui, esant 9 tyčiniams pažeidimams (4 balai už kiekvieną) ir 5 lengvesniems pažeidimams (1 balas už kiekvieną), bendras balų skaičius būtų (9 x 4) + (5 x 1) = 41 balas. Vidutiniškai tai prilygsta 41 balui, padalintam iš 14 pažeidimų, tai yra 2,93 balo.

Naujausiomis taisyklėmis nustatomos baudų skyrimo už konkrečius pažeidimus per pirmąjį, antrąjį ir trečiąjį įmonės patikrinimą taisyklės. Svarbu tai, kad pakartotinio pažeidimo atveju, t. y. už tuos pačius pažeidimus, nustatytus antrą ir trečią kartą, baudų dydžiai už kiekvieną iš jų didinami atitinkamai 100 proc.

Konkrečių pažeidimų pavyzdžiai ir baudos (Nyderlanduose):

Kontrolės priemonės ir prevencija

Norint užtikrinti, kad būtų laikomasi vairuotojų darbo ir poilsio režimo grafikų taisyklių, reikia griežtai stebėti ir naudoti specializuotas priemones. Knyga, skirta sekti vairuotojų darbo ir poilsio režimą, jau nebeaktuali. Dabar viena iš pagrindinių šiam tikslui naudojamų priemonių yra skaitmeninis tachografas - transporto priemonėse įrengtas prietaisas, kuriuo registruojamas vairavimo režimas, greitis ir poilsio laikotarpiai.

Norėdami išvengti baudų ir nuobaudų, vairuotojai turi atidžiai laikytis nustatytų darbo ir poilsio valandų. Jie turėtų susipažinti su konkrečiomis taisyklėmis, reglamentuojančiomis vairavimo laiką, įskaitant maksimalius dienos ir savaitės vairavimo limitus, taip pat privalomus poilsio laikotarpius. Be to, vairuotojai turėtų tinkamai registruoti savo vairavimo veiklą, įskaitant visus pagal įstatymus reikalaujamus rankinius įrašus. Tai apima tikslų poilsio laikotarpių, pertraukų ir bet kokių nukrypimų nuo suplanuoto grafiko registravimą. Nesilaikant šių taisyklių, gali būti skiriamos baudos, nuobaudos ir net sustabdomos vairuotojo teisės.

Nuobaudos už vairuotojų darbo ir poilsio grafikų taisyklių nesilaikymą gali skirtis priklausomai nuo pažeidimo sunkumo ir jurisdikcijos. Vykdymo užtikrinimo agentūros, pavyzdžiui, kelių policija arba reguliavimo institucijos, paprastai atlieka patikrinimus ir auditą, siekdamos užtikrinti, kad būtų laikomasi reikalavimų. Už šių patikrinimų metu nustatytus pažeidimus gali būti iš karto skiriamos nuobaudos, pavyzdžiui, baudos, taip pat gali būti pradėtas tolesnis tyrimas ar teisminiai veiksmai.

„Linqo“ GPS stebėjimo sprendimai tachografų valdymui

Sužinokite, kaip „Linqo” GPS stebėjimo sprendimai gali iš esmės pakeisti vairuotojų darbo ir poilsio grafikų valdymą. „Linqo” siūlo pažangiausius įrankius, specialiai sukurtus tachografų valdymui, todėl įmonės gali visapusiškai prižiūrėti savo automobilių parko veiklą. „Linqo” GPS stebėjimo sprendimų dėka įmonės gali be vargo stebėti vairuotojų veiklą realiuoju laiku, stebėti vairavimo valandas ir veiksmingai valdyti poilsio laikotarpius. Tai leidžia išvengti galimų pažeidimų ir sumažinti su vairuotojų nuovargiu, ypač naktinio vairavimo metu, susijusią riziką. Kviečiame atsakingai kontroliuoti savo automobilių parko valdymo procesus kartu su mumis, naudodami inovatyvius „Linqo” GPS sprendimus tachografų valdymui.

Informacija apie baudas ir jų apmokėjimą VMI sistemoje

Valstybinė mokesčių inspekcija (VMI) teikia informaciją apie administracinių baudų prievoles ir jų apmokėjimo procedūras. Asmuo, padaręs pažeidimą ir esantis e. VMI autorizuotų paslaugų srities „Mano VMI“ vartotoju, prisijungęs prie „Mano VMI“, pradžios lango skiltyje „Mokesčiai ir baudos“ gali peržiūrėti aktualią informaciją apie administracinių baudų prievoles: paskirtas baudas, nusižengimo padarymo datą, baudų sumas, sumokėjimo terminus, neapmokėtas sumas, rasti nuorodą į teisės aktą, pagal kurį skirta administracinė bauda ir kt.

Dažniausiai užduodami klausimai apie administracinių baudų apmokėjimą:

1. Kur galima rasti informaciją apie baudas už administracinius nusižengimus? Prisijungus prie „Mano VMI“, skiltyje „Mokesčiai ir baudos“. Detalią informaciją galima peržiūrėti paspaudus prievolių nuorodas. Atkreipiame dėmesį, kad dėl baudų už administracinius teisės pažeidimus (ATP), paskirtų pagal nurodymą ar nutarimą iki 2015 liepos 1 d., dydžio ar nesumokėtos baudos likučio turite kreiptis į instituciją, paskyrusią baudą, kadangi VMI tokios informacijos neturi.
2. Kur turi kreiptis asmuo, nežinantis už ką buvo paskirta administracinė bauda? Asmuo, padaręs administracinį nusižengimą, turi kreiptis į instituciją, paskyrusią baudą už administracinį nusižengimą.
3. Kaip teisingai apmokėti baudą už administracinį nusižengimą per „Mano VMI“? Prisijungus prie „Mano VMI“ -> „Mokesčiai ir baudos“ -> „Administracinės baudos“, paspaudus aktyvų mygtuką „Sumokėti“. Apmokant baudą iš meniu punkto „Administracinės baudos“, pažeidimo identifikacinis kodas (ROIK) į paskirtį įkeliamas automatiškai.
4. Kaip teisingai apmokėti baudas už administracinius nusižengimus elektroninėje bankininkystėje? Įmoka baudai už administracinius nusižengimus padengti bus įskaityta pagal įrašytą pažeidimo identifikacinį kodą (ROIK) ar baudos paskyrimo dokumento numerį.
5. Ką daryti, jei mokant baudą nurodytas neteisingas įmokos kodas ar ROIK?
   • Jei bauda paskirta pagal administracinį nurodymą ir sumokėta neteisingu įmokos kodu ir nenurodytas ROIK, papildomą informaciją galima nurodyti laisvos formos prašyme per „Mano VMI“ („Paslaugos“ −> „Paklausimai“ −> „Paklausimo pateikimas“) arba pranešti bendruoju Mokesčių informacijos telefonu + 370 5 260 5060.
   • Jei bauda paskirta pagal nutarimą ir sumokėta negaliojančiu ar neteisingu įmokos kodu ir nenurodytas ROIK, galite pateikti „Prašymą įskaityti mokesčio ir (arba) baudos už administracinį teisės pažeidimą permoką (skirtumą) teisingu įmokos kodu“ (forma FR0781) per „Mano VMI“ („Paslaugos“ −> „Mokesčių suderinimas ir grąžinimas“ -> „Mokesčių ir permokų grąžinimas, įskaitymas“ -> „Pildyti prašymą“).
6. Ar bus užskaityta įmoka, jei baudą sumokėjo kitas asmuo? Jeigu mokėjimo pavedime nurodytas pažeidimo identifikacinis kodas (ROIK), tuomet įmoka bus užskaityta automatiškai tam asmeniui, kuriam buvo paskirta bauda.
7. Ar bus užskaityta įmoka, jei baudą sumokėjo kitas asmuo teisingu įmokos kodu (1001), bet neteisingai nurodė ROIK? Jei mokėjimo paskirtyje suklysta nurodant ROIK, papildomą informaciją galima nurodyti prašyme per „Mano VMI“ („Paslaugos“ −> „Paklausimai“ −> „Paklausimo pateikimas“) arba pranešti bendruoju Mokesčių informacijos telefonu + 370 5 260 5060.
8. Ar bus užskaityta baudos prievolė, jei mokėtojas sumokėjo teisingu įmokos kodu (1001), bet nenurodė ROIK? Jei mokesčių mokėtojas neturi kitų mokestinių nepriemokų, tuomet suėjus mokėjimo terminui, įmoka bus užskaityta baudos už administracinį nusižengimą (AN) nepriemokai padengti.
9. Kuriuos dokumentus, kam ir kada turi pateikti mokesčių mokėtojas, norėdamas atidėti arba išdėstyti baudos sumokėjimą? Mokesčių mokėtojas, susidūręs su finansiniais sunkumais, gali kreiptis dėl baudų mokėjimo išdėstymo dalimis, pateikdamas prašymą per „Mano VMI“ („Paslaugos“ -> „Mokesčių atidėjimas ir termino keitimas“ -> „Mokesčių atidėjimo ir mokėjimo dalimis sutartis“ -> „Pildyti prašymą“), kuriame turi nurodyti tikslią AN baudos sumą bei pageidaujamą mokėjimo grafiką. Taip pat reikia pateikti užpildytą Fizinių asmenų anketą (forma FR0283), banko sąskaitų likučius ir dokumentus, įrodančius realias galimybes sumokėti baudą. AN baudos mokėjimas gali būti išdėstytas ne ilgesniam kaip dvejų metų laikotarpiui. Prašymas gali būti pateiktas po nutarimo, kuriuo paskirta bauda, priėmimo, bet ne anksčiau kaip prieš 20 dienų iki mokėjimo termino.

tags: #bauda #uz #vairuotojo #slepima