Administracinių baudų apmokėjimo ir išieškojimo teisiniai aspektai

DELFI skaitytoja Deimantė kreipėsi dėl situacijos, kai jos sūnui, nepilnamečiui paaugliui, skirta bauda už administracinį nusižengimą buvo pavėluota sumokėti. Nors buvo susitarta su Valstybine mokesčių inspekcija (VMI) dėl mokėjimų dalimis, paaiškėjo, kad skolos išieškojimas jau seniai buvo perduotas antstoliams, dėl ko atsirado papildomų vykdymo išlaidų.

VMI pozicija: pranešimai ir informavimo tvarka

VMI Nepriemokų administravimo departamento direktorė Irina Gavrilova paaiškina, kad apie paskirtą administracinę baudą paaugliui visuomet informuoja baudą paskyrusi institucija (policija ar savivaldybė). Visa ši informacija perduodama VMI.

Pranešimų siuntimo tvarka

VMI administruoja baudas už administracinius nusižengimus, paskirtas nepilnamečiams, bendra tvarka. Pranešimai apie nesumokėtas administracines baudas formuojami visiems mokesčių mokėtojams, įskaitant nepilnamečius, kurie per nustatytą terminą nesumoka jiems paskirtų administracinio nusižengimo baudų.

• Jeigu mokėtojas „Mano VMI“ paskyroje neperskaito įkelto pranešimo, jis siunčiamas klasikiniu paštu mokėtojo gyvenamosios vietos adresu.
• Tikėtina, kad tėvai turėjo gauti laišką, jei gyvena tuo pačiu adresu, kur registruotas paauglys.
• Pasitaiko atvejų, kai gyventojai negyvena deklaruotos gyvenamosios vietos adresu, todėl siunčiama korespondencija jų nepasiekia.

Priešingai nei teigia skaitytoja, VMI yra įpareigota į antstolius kreiptis ne po pusmečio priminimų siuntinėjimo, o ne vėliau kaip per pusmetį nuo baudos sumokėjimo termino. Administracinių nusižengimų kodekse numatyta, kad VMI privalo per 6 mėn. perduoti nesumokėtos administracinės baudos išieškojimą antstoliui.

Skolos mokėjimo išdėstymas ir antstolių vykdymo išlaidos

Jei gavus prašymą sudaryti mokestinės paskolos sutartį išieškojimas dar nepradėtas, jis nėra pradedamas iki bus išnagrinėtas prašymas.

Jei kreipiamasi jau po išieškojimo perdavimo antstoliams, išieškojimas sustabdomas. Tačiau sprendimas išdėstyti skolos sumokėjimą gali būti priimtas tik su sąlyga, kad skolininkas apmokės antstolio vykdymo išlaidas ir Mokesčių inspekcijai pateiks pažymą apie tai. Mokestinės paskolos sutartis pasirašoma tik pateikus tokią pažymą apie sumokėtas antstolio vykdymo išlaidas.

Pasitaiko situacijų, kai VMI laiku negauna ar pavėluotai gauna informaciją iš Administracinių nusižengimų registro apie baudos apskundimą, pakeitimą (informacijos nesuveda pareigūnai, paskyrę baudą) ir išieškojimą perduoda antstoliui. Paaiškėjus tokioms situacijoms antstolio vykdymo išlaidas apmoka VMI.

Baudą sumokėti galima ne tik naudojantis elektronine bankininkyste, bet ir pašto skyriuose, „Perlo“ terminaluose, spaudos kioskuose, kitose mokėjimus priimančiose įstaigose.

Antstolių rūmų paaiškinimai: vykdymo išlaidų dydžiai ir skundų nagrinėjimas

Lietuvos antstolių rūmai patvirtino susisiekę su antstoliais ir išsiaiškinę minėtos istorijos aplinkybes. Anot Antstolių rūmų, jaunuolis buvo nubaustas 575,00 Eur bauda, kuri gerokai didesnė už vidutinę (dažniausiai antstoliams tenka išieškoti baudas iki 100 Eur, o nepilnamečiams skiriamos baudos siekia nuo 8 iki 30 eurų).

Už priverstinį baudos išieškojimą jaunuolio motinai teko sumokėti 159,29 Eur vykdymo išlaidų, kas baudą pabrangino 27,7 proc.

Vykdymo išlaidų apskaičiavimas

Civilinio proceso kodeksas ir Sprendimų vykdymo instrukcija antstoliui nesuteikia teisės skaičiuoti mažesnes vykdymo išlaidas dėl to, kad skolą „uždirbo“ nepilnametis. Sprendimų vykdymo išlaidų dydžiai yra visiems vienodi, nei minimali, nei maksimali kainodara jų skaičiuojant netaikoma. Nepilnamečiams skirtos baudos todėl ir išieškomos iš jų tėvų, kad patys pažeidėjai pajamų dar neturi.

Vienintelė lengvata, kurią šiuo atveju galėjo pasiūlyti antstolis - mokėti vykdymo išlaidas dalimis. Antstolio teigimu, toks siūlymas buvo išsakytas - siūlyta atsiskaityti per 3-6 mėn. terminą, tačiau nepilnamečio motina tokio kelio nepasirinko ir sumokėjo visą vykdymo išlaidų sumą iš karto.

Kaip išvengti baudos perdavimo antstoliui

Antstolių rūmai informuoja, kad yra daug galimybių išvengti baudos perdavimo antstoliui. Svarbiausia jaunuoliui nebandyti nuslėpti baudos ar „pamiršti“ ir apie viską iš karto pasakyti tėvams. Iki patekimo pas antstolį bauda keliauja ilgą kelią iš trijų etapų:

1. 1 etapas - geranoriškas atsiskaitymas per 15 dienų: nubaustas asmuo (padaręs nepavojingą pažeidimą ir neturintis daugiau galiojančių baudų) gali „susitaikyti su valstybe“, sumokėdamas pusę paskirtos baudos. Lengvatos galioja tokiems atvejams, kai už pažeidimą numatyta ne didesnė negu 1500 Eur maksimali bauda, pažeidimas padaromas pirmą kartą ir nepadaryta žalos sveikatai ar turtinių nuostolių.
2. 2 etapas - savarankiškas atsiskaitymas per 30 dienų: nubaustasis (ar jo tėvai) gali sumokėti paskirtą baudą į administracinio nusižengimo protokole nurodytą Valstybinės mokesčių inspekcijos (VMI) sąskaitą.
3. 3 etapas - VMI priminimų siuntimas: skolingam pažeidėjui (jei pažeidėjas nepilnametis - tėvams) per interneto svetainę „Mano VMI“ siunčiami pranešimai, raginantys sumokėti paskirtą baudą. Sumokėjimo laukiama ne ilgiau kaip 6 mėnesius. Tai yra, VMI neprivalo būtinai laukti sumokėjimo pusmetį, į antstolius gali būti kreipiamasi ir po kelių mėnesių.

Tada jau prasideda 4 baudos mokėjimo etapas - jos išieškojimo imasi antstolis. Tikrinamos skolininko (prasižengusio nepilnamečio tėvo ar motinos) sąskaitos bankuose, turtinė padėtis ir ieškoma galimybių padengti skolą valstybei kitais būdais. Būtent dėl šių priverstinių procedūrų skola pradeda brangti.

Skundų teikimo galimybės

Nepriklausomai nuo to, ar antstolis priklauso kokiai nors savivaldos institucijai, visuomet galima pateikti skundą, kurį vertintų bendrosios kompetencijos teismas. Jeigu Antstolių garbės teismui tektų nagrinėti vienam iš jo narių iškeltą drausmės bylą, tai antstolis nuo jos nagrinėjimo tiesiog nusišalintų.

Administracinių baudų išieškojimas: teisinė bazė

Administracinis nutarimas pasibaigus paskirtos baudos sumokėjimo terminui siunčiamas vykdyti antstoliui. Jei teisės pažeidimą padaro savarankiškų pajamų neturintis nepilnametis nuo šešiolikos iki aštuoniolikos metų, baudą už jį turėtų sumokėti tėvai arba juos atstojantys asmenys.

Baudos sumokėjimo terminai ir priverstinis išieškojimas

Baudos sumokėjimo terminas yra 40 dienų. Jeigu per 40 dienų Eismo priežiūros tarnyba ir Valstybinė mokesčių inspekcija (VMI) negauna duomenų apie baudos sumokėjimą, pažeidėjui dar siunčiamas priminimas. Jeigu bauda nesumokama ir po priminimo, jos išieškojimas perduodamas antstoliams. Tai jau yra ženklas, kad bauda daugiau ar mažiau „pabrangs“, nes teks mokėti ir už antstolio darbą.

Nors 40 dienų yra pakankamai ilgas terminas, tebėra nemažai vairuotojų, kurie laiku nesumoka baudų. Be to, apie 80 proc. antstoliams išieškoti pateikiamų baudų yra nedidelės, neviršijančios 100 eurų. Antstoliai pastebi, kad nemažai nesusipratimų kyla ir dėl to, kad dalis vairuotojų bankuose arba mokėdami internetu nelabai atidžiai užpildo mokėjimo dokumentus (pvz., suklysta nurodydami arba iš viso nenurodo svarbių rekvizitų: asmens kodo, administracinio nutarimo numerio, įmokos kodo).

Kartais, kai baudą už pažeidėją moka kitas asmuo, jis pamiršta nurodyti, už kokį asmenį moka. Tokiais atvejais VMI negali gautų pinigų priskirti jokiai tikslinei kategorijai ir grąžina įmokas į mokėjų sąskaitas. Sąskaitų savininkai nebūtinai tikrina sąskaitų išrašus ir to dažnai net nepastebi, o Eismo priežiūros tarnyba baudas laiko nesumokėtomis ir siunčia nutarimus vykdyti antstoliams.

Kai kurie žmonės klaidingai mano, kad tuo atveju, jeigu laiku nesumokėjo baudos, jie būtinai gaus kokį nors informuojantį antstolio laišką. Reikėtų įsidėmėti, kad vykdydami administracinių baudų išieškojimą antstoliai nesiunčia raginimų jas susimokėti geruoju ir papildomai nebeinformuoja apie prievolės įvykdymo terminus. Pagal Civilinio proceso kodekso 661 straipsnį raginimas skolininkui nesiunčiamas, jeigu įvykdymo terminas yra numatytas įstatymuose ar vykdomajame dokumente.

Administracinių nusižengimų kodekso (ANK) 314 straipsnis

Jeigu pažeidėjas nesumoka baudos per ANK 313 straipsnyje nustatytą terminą, nutarimas skirti baudą vykdomas priverstine tvarka. Šis nutarimas negali būti priverstinai vykdomas, jeigu VMI sprendimu dėl priverstinio baudos išieškojimo neperdavė jo vykdyti antstoliui per šešis mėnesius nuo ANK 313 straipsnyje nustatyto termino pabaigos arba atidėjus nutarimo skirti baudą vykdymą, arba išdėsčius nutarimu paskirtos baudos mokėjimą pagal ANK 306 ir 313 straipsnius neperdavė jo vykdyti antstoliui sprendimu dėl priverstinio baudos išieškojimo per šešis mėnesius nuo nutarimo skirti baudą vykdymo atidėjimo ar paskirtos baudos mokėjimo išdėstymo termino pabaigos arba nuo baudos sumokėjimo atidėjimo ar išdėstymo nutraukimo, arba nuo sprendimo dėl mokestinio ginčo įsiteisėjimo Mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka.

Jeigu nepilnametis neturi savo turto ar jo dalies bendrojoje nuosavybėje, bauda išieškoma iš jo tėvų arba globėjų (rūpintojų). Jeigu nėra turto, į kurį gali būti nukreiptas baudos išieškojimas, rajono (miesto) apylinkės teismo (apylinkės teismo teisėjo) arba kito organo (pareigūno) nutarimu ir pažeidėjo sutikimu bauda gali būti pakeista nemokamais ne ilgesnės kaip 400 valandų trukmės viešaisiais darbais, skaičiuojant vieną nemokamų viešųjų darbų valandą už šešis eurus baudos. Nemokami viešieji darbai skiriami tik darbingiems asmenims.

Mokestinių nepriemokų išieškojimas: bendra tvarka

Mokesčių mokėtojui laiku nesumokėjus mokesčių ir su jais susijusių sumų, atsiranda mokestinė nepriemoka (Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau - MAĮ) 2 str. 19 d.).

Mokestinės nepriemokos administravimo veiksmai:

• Išieškojimo užtikrinimo būdai (delspinigiai, turto areštas, nurodymas kredito įstaigai nutraukti pinigų išdavimą ir pervedimą, hipoteka ar įkeitimas, laidavimas ar garantija).
• Pranešimas, Raginimas.
• Teisė priverstinai išieškoti mokesčių mokėtojo mokestinę nepriemoką.
• Priverstinio išieškojimo būdai.
• Priverstinio išieškojimo sustabdymas.
• Mokestinės nepriemokos ar baudos už administracinį nusižengimą atidėjimas arba išdėstymas.
• Mokestinės nepriemokos pripažinimas beviltiška mokestine nepriemoka.
• Mokestinės nepriemokos priverstinio išieškojimo senaties taikymas.
• Mokestinės nepriemokos perėmimas.
• Mokesčio bei su juo susijusių sumų sumokėjimas už mokesčių mokėtoją.

Pranešimas, Raginimas

Pagal MAĮ 105 straipsnį įgijus teisę priverstinai išieškoti nepriemoką, VMI mokesčių mokėtojui pateikia Pranešimą apie turimą nepriemoką arba Raginimą, kurio forma FR0486 patvirtinta VMI prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2003 m. sausio 14 d. įsakymu Nr. V-11.

Pranešimas mokesčių administratoriaus iniciatyva rengiamas mokesčių mokėtojams, kurie yra laiku nesumokėję nepriemokos, t. y. deklaruoto mokesčio prievolės ir delspinigių, baudų už administracinius nusižengimus (toliau - baudos už AN), taip pat prievolių, užregistruotų pagal Lietuvos Respublikos išduotus vykdomuosius dokumentus (išskyrus vykdomuosius dokumentus, kuriais mokesčių mokėtojui teismo paskirta bauda, skaičiuojama už kiekvieną uždelstą reikalavimo nevykdymo dieną) arba užsienio valstybės kompetentingos institucijos prašymus.

Mokesčių mokėtojui, laiku nevykdančiam savo mokestinės prievolės, mokesčių administratorius įteikia raginimą geruoju sumokėti mokestį ir su juo susijusias sumas vienu iš šių atvejų:

1. įsiteisėja sprendimas dėl mokesčių mokėtojo skundo mokestiniuose ginčuose;
2. priimamas neigiamas sprendimas dėl mokesčių mokėtojo prašymo atidėti arba išdėstyti mokestinės nepriemokos sumokėjimo terminą;
3. nutraukiama mokestinės paskolos sutartis;
4. mokesčių mokėtojas atitinkamo mokesčio įstatymo nustatytu laiku nesumoka nedeklaruojamo mokesčio.

Teisė priverstinai išieškoti mokestinę nepriemoką

Pagal MAĮ 105 straipsnį mokesčių administratorius įgyja teisę priverstinai išieškoti mokesčių mokėtojo mokestinę nepriemoką, jeigu yra bent vienas iš nustatytų pagrindų:

• mokesčių mokėtojas nesumoka mokesčio ir su juo susijusių sumų, nurodytų mokesčių administratoriaus raginime;
• mokesčių mokėtojas nesumoka deklaruoto mokesčio arba muitinės deklaracijoje nurodyto mokesčio atitinkamo mokesčio įstatyme ar jo pagrindu priimtame lydimajame teisės akte nustatytu terminu;
• mokesčių mokėtojas MAĮ 81 straipsnio 2 ir 4 dalyse numatytais terminais nesumoka mokesčių administratoriaus sprendime nurodyto mokesčio ir su juo susijusių sumų.

Teisė išieškoti mokestinę nepriemoką įgyjama kitą dieną po to, kai pasibaigia raginime geruoju sumokėti mokestį ir su juo susijusias sumas nurodytas terminas. Teisę priverstinai išieškoti laiku nesumokėtą baudą už administracinį nusižengimą mokesčių administratorius įgyja kitą dieną po to, kai pasibaigia Administracinių nusižengimų kodekso 675 straipsnyje numatytas baudos sumokėjimo terminas.

Priverstinio išieškojimo būdai

Pagal MAĮ 106 str. 1 dalį mokesčių administratorius priverstinai išieško mokestinę nepriemoką:

• duodamas kredito, mokėjimo ir (ar) elektroninių pinigų įstaigai nurodymą nurašyti mokestinės nepriemokos sumas iš asmens sąskaitos (sąskaitų);
• pateikdamas laiduotojui arba garantui reikalavimą įvykdyti mokesčių mokėtojo prievolę;
• duodamas kredito, mokėjimo ir (ar) elektroninių pinigų įstaigai nurodymą nurašyti mokestinės nepriemokos sumas iš laiduotojo arba garanto sąskaitos (sąskaitų);
• priimdamas sprendimą dėl priverstinio mokestinės nepriemokos išieškojimo iš mokesčių mokėtojo, laiduotojo arba garanto turto. Šį sprendimą vykdo antstoliai Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka;
• priimdamas sprendimą dėl priverstinio mokestinės nepriemokos, užtikrintos priverstine hipoteka (įkeitimu), išieškojimo iš įkeisto turto.

Vykdant gautus iš Europos Sąjungos valstybių narių (toliau - ES valstybių) prašymus išieškoti reikalaujamas skolas, vadovaujamasi Lietuvos Respublikos savitarpio pagalbos išieškant mokesčius įstatymo nuostatomis.

Priverstinio išieškojimo sustabdymas

Pagal MAĮ 110 straipsnį mokestinės nepriemokos priverstinis išieškojimas sustabdomas šiais atvejais:

• Skundo, kilus mokestiniam ginčui, padavimas stabdo ginčijamų mokesčių, baudų ir delspinigių priverstinį išieškojimą.
• Mokestinės paskolos sutarties sudarymas stabdo mokesčio ir su juo susijusių sumų, kurių mokėjimo terminas yra atidedamas (išdėstomas) priverstinį išieškojimą.
• Mokesčių administratorius, vadovaudamasis protingumo ar ekonominio tikslingumo kriterijais, turi teisę savo iniciatyva nepradėti arba stabdyti mokestinės nepriemokos priverstinio išieškojimo procedūras.

Mokestinės nepriemokos priverstinio išieškojimo sustabdymas nėra kliūtis taikyti mokestinės prievolės įvykdymo užtikrinimo būdus.

Mokestinės nepriemokos ar baudos už administracinį nusižengimą atidėjimas arba išdėstymas

MAĮ numatyta ir galimybė taikyti mokestines lengvatas turinčiam laikinų finansinių sunkumų mokesčių mokėtojui. Mokesčių administratorius gali atidėti mokestinės nepriemokos mokėjimą iki vienų metų ar jį išdėstyti ne daugiau kaip 5 metams nuo prašymo pateikimo mokesčių administratoriui dienos. Mokesčių administratorius baudų už administracinį nusižengimą sumokėjimą gali išdėstyti ne daugiau kaip 2 metams nuo Administracinių nusižengimų kodekso 675 straipsnio 2 dalyje numatyto baudos sumokėjimo termino dienos.

Vykdymo veiksmai juridinio asmens bankroto atveju

Dėl priverstinių vykdymo veiksmų taikymo bankroto atveju galioja Civilinio proceso kodekso (CPK) ir Įmonių bankroto įstatymo (ĮBĮ) nuostatos. Antstolis gali surasti bei areštuoti skolininko turtą.

ĮBĮ 9 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta teisinė pasekmė (t. y. bankrutuojančios įmonės turto realizavimo ir (ar) išieškojimo sustabdymas) nekyla esant ĮBĮ 33 straipsnio 4 dalyje nustatytiems atvejams.

ĮBĮ 33 str. 4 d. numatyta, kad jeigu apie įkeisto turto pardavimą paskelbta iki bankroto bylos iškėlimo dienos, antstolis baigia vykdyti turto pardavimą Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka ir pardavus turtą iš varžytynių gautą pinigų sumą, atskaičius vykdymo išlaidas antstoliui, perveda į bankrutuojančios įmonės sąskaitą.

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas 2015 m. balandžio 30 d. įmonių bankroto ir restruktūrizavimo procedūrų pradžią reglamentuojančių teisės normų taikymo Lietuvos teismų praktikoje apžvalgoje nurodė, kad tik tuo atveju, jeigu apie įkeisto turto pardavimą paskelbta iki bankroto bylos iškėlimo, turto realizavimas ir (ar) išieškojimas nėra sustabdomas.

Apeliacinės instancijos teismas pažymi, kad bankroto bylai iškelti reikalingi du savarankiški teismo procesiniai veiksmai: priimti rezoliuciją dėl pareiškimo priėmimo ir priimti nutartį dėl bankroto bylos iškėlimo. Privalomas įstatymo pagrindu vykdymo veiksmų sustabdymas šiuo atveju yra siejamas su bankroto bylos įmonei iškėlimu, o ne su pareiškimo dėl bankroto bylos iškėlimo padavimu teismui.

CPK 719 straipsnyje nustatyti turto nepardavimo iš pirmųjų varžytynių teisiniai padariniai. Jeigu varžytynės paskelbtos neįvykusiomis dėl to, jog jose nedalyvavo nė vienas varžytynių dalyvis, turtas perduodamas išieškotojui už pradinę kainą. Turto perdavimas išieškotojui už pradinę kainą yra neatskiriama pirmųjų varžytynių dalis ir šie antstolio veiksmai neprieštarauja ĮBĮ 33 straipsnio 4 dalies nuostatoms.

Kasacinis teismas atmetė argumentus, kad buvo pažeistas kreditorių lygiateisiškumo principas, pažymėdamas, kad kitų kreditorių padėtis nėra lygiavertė su kreditoriais, kurių reikalavimai užtikrinti įkeitimu ar hipoteka. Tokia padėtis susidaro dėl įstatyme nustatytų pagrindų ir nereiškia kreditorių lygiateisiškumo principo pažeidimo.

tags: #nebuvo #suejes #baudos #mokejimo #terminas #antstoliams