Nuo 2017 m. sausio 1 d. įsigaliojo naujasis Administracinių nusižengimų kodeksas (ANK), kuris pakeitė iki tol galiojusį Administracinių teisės pažeidimų kodeksą (ATPK). Jei iki 2017 m. sausio 1 d. buvo padarytas pažeidimas, atitinkantis administracinio nusižengimo požymius, ANK nustato švelnesnę atsakomybę nei ATPK, asmuo baudžiamas pagal naująjį kodeksą. Tačiau jeigu ANK numato griežtesnę atsakomybę, senoji ATPK taikoma tik tuo atveju, kai pažeidimas padarytas iki 2017 m. sausio 1 d. Nuostatos dėl atsakomybės perkvalifikavimo į švelnesnę ir senaties laikotarpių taip pat yra aiškinamos atsižvelgiant į įvykio laiką.
Atliekant ANK pakeitimus yra tretės svarbios nuostatos: baudos ribos keičiasi (nuo 10 iki 6000 eurų), panaikinama tėvų ar globėjų administracinė atsakomybė už vaikų (14-16 metų) padarytus pažeidimus, o tėvai bus traukiami administracinėn atsakomybėn tik už kaltas veikas (vadovavimo prieš vaiko interesams nepanaudojimą). Detaliai numatoma galimybė taikyti administracinius nurodymus - sumokėti pusę sankcijos kaip susimokėjimo nuostatos už pirmą kartą per metus padarytą pažeidimą, jei maksimali bauda yra mažesnė nei 1500 eurų.
Naujojo ANK 669 straipsnio 1 dalyje įtvirtintas savanoriškumo principas - administracinio nurodymo vykdymas priklauso nuo asmens valios. Asmeniui atlikus administracinį nurodymą, administracinė teisena baigiama. Jei asmuo sutinka su bauda ir su teisės vairuoti transporto priemonės atėmimu, laikoma, kad įvykdytas nurodymas. Tačiau jeigu asmens noro neigiate, su administraciniu nusižengimu susiję procesiniai veiksmai gali tęstis, įskaitant galimybę bylos nagrinėjimo eiga teisme.
Šiuo metu dažnai auganti praktika - nagrinėti dauguma pažeidimų ne teismo tvarka institucijose, kurios surašė protokolus. Teismas nagrinės bylas tais atvejais, kai asmeniui gresia bauda virš 1 500 eurų, kai yra turto konfiskacijos klausimas arba kai nukentėjęs yra nepilnametis. Taip pat kai nusprendžiama dėl griežtesnių sankcijų arba kai byla privaloma teismo nagrinėjimo tvarkai pagal įstatymą.
Administracinių nusižengimų sankcijų aprašymas
- Bauda: dažniausia sankcija; dydis priklauso nuo pažeidimo pobūdžio, kaltės formos ir aplinkybių (lengvinančių ar sunkinančių).
- Įspėjimas: švelniausia sankcija už mažareikšmius pažeidimus, dažnai taikomas pirmą kartą.
- Specialiosios teisės atėmimas: gali būti taikomas už kai kurias pažeidimų kategorijas, pavyzdžiui vairavimo teisių atėmimas; taikytinas ilgesniam laikui, kai pažeidimas iš tiesų pavojingas ar pakartotinis.
- Administracinio poveikio priemonės: nebaudžiamos sankcijos, kurių tikslas - užkirsti kelią pažeidimams ateityje arba kompensuoti žalą. Pagrindinės: turto konfiskavimas; įpareigojimas dalyvauti programose (alkoholizmo, narkomanijos prevencija, reabilitacija, socialinė integracija ir pan.); draudimas lankytis viešose vietose renginiuose.
Be to, ANK numato specialiąsias nuostatas dėl turto konfiskavimo, išskyrus kai kurios situacijos, kai konfiskavimas nėra taikomas ar kai automobilio savininkas yra atskirai atsakingas. Taip pat gali būti taikomas laikinasis transporto priemonės įgijimo arba mechaninio pobūdžio nuobaudų papildymas - pavyzdžiui, papildomai gali būti nustatytas vairavimo atėmimo laikotarpis ar kitos sankcijos.
Administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimas
- Nusižengimo fiksavimas ir tyrimas: pareigūnas surašo administracinio nusižengimo protokolą, kuriame nurodo pažeidimą, vietą, laiką, pažeidėjo duomenis ir įrodymus. Kartais gali būti taikomas supaprastintas protokolas arba baudą galima skirti vietoje.
- Bylos nagrinėjimas ne teismo tvarka: dauguma pažeidimų nagrinėjama institucijoje, kuri surašė protokolą. Nutarime gali būti skiriama nuobauda, bylą galima nutraukti arba perduoti teismui, priklausomai nuo pažeidimo pobūdžio.
- Bylos nagrinėjimas teisme: sudėtingesnės bylos ar už būtinas sankcijas (pvz., ilgalaikis teisės atėmimas ar turto konfiskavimas) nagrinėjamos teisme. Teismas išnagrinėjęs bylą priima nutartį dėl nuobaudos ar bylą atnaujina ar panaikina.
- Nutarimo apskundimas: proceso dalyviams suteikiama teisė per 20 kalendorinių dienų nuo nutarimo priėmimo apskųsti nutarimą aukštesnei instancijai (apygardos teismui). Dauguma atvejų apygardos teismo sprendimas yra galutinis, išskyrus kasacijas.
- Nutarimo vykdymas: įsiteisėjęs nutarimas turi būti įvykdytas - baudų sumokėta arba atliktos priskirtos administracinės poveikio priemonės. Jei teisė vairuoti atimta - dokumentai grąžinami arba laikomi negaliojančiais iki termino pabaigos.
Dažniausiai pasitaikantys nusižengimai ir jų bausmės
Transporto saugos pažeidimai (Kelių eismo taisyklių pažeidimai): viršytas greitis, vairavimas išgėrus ar apsvaigus, mobiliojo telefono naudojimas vairuojant ir pan. Baudos dydžiai priklauso nuo bakterijų viršijimo - dažnai nuo 30 iki 550 eurų, varijuojant su įspėjimo ar vairuotojo pažymėjimo atėmimo laikotarpiu. Griežtėja bausmės pradedantiesiems (mažesnis patirties stažas).
Turto ir viešosios tvarkos pažeidimai: nedidelė vagystė, sukčiavimas, smulkus pažeidimas; viešosios tvarkos pažeidimai, pavyzdžiui, chuliganizmas ar alkoholio vartojimas viešose vietose.
Aplinkos ir mokesčių pažeidimai: atliekų tvarkymas, neteisėta miško kirtimo veikla, neteisėtas verslas ar pajamų slėpimas, kai neviršija baudžiamosios atsakomybės ribos.
Transporto priemonės konfiskavimas gali būti taikomas už pažeidimus, kuriuos ANK skiria kaip galinčius konfiskuoti transporto priemonę arba jos įrangą. Taip pat gali būti taikomas įpareigojimas dalyvauti įvairiose programose ar draudimas dalyvauti renginiuose.
Kaip sužinoti apie baudas ir jų terminus
Naršant elektroninę sistemą ar gavus pranešimą paštu, galima patikrinti informaciją apie paskirtas baudas, bylos numerius, datą ir sumas. Mano VMI sistemoje galite peržiūrėti paskirtas baudų įsipareigojimų bei atlikti mokėjimus, įkeliant ROIK (baudos identifikacinį kodą) arba baudų paskyrimo dokumento numerį.
Jei bauda sumokėta neteisingu įmokos kodu arba nenurodyta ROIK, galima pateikti prašymą įskaityti mokesčio permoką arba pakoreguoti įmokos kodą per Mano VMI sistemas arba kreiptis į Mokesčių informacijos telefonu. Taip pat galima išdėstyti AN baudų mokėjimą į statuteimumą dalimis (iki 2 metų). Tokios priemonės dažnai taikomos, kai pažeidėjas susiduria su finansiniais sunkumais.
Kaip ANK formuoja visuotinę teisinę raštingumą ir praktinę naudą
ANK užtikrina amžinąjį veiksmingumą - skaidresnis sankcijų derinimas, aiškus bylos nagrinėjimo kelias ir aiškių taisyklių laikymosi praktika. Naujasis kodeksas suvienodina sankcijas, šalina sinchronišką tam tikrų bausmių dydžių skirtumą, ir sukuria aiškesnę sistemos logiką. Iš rinkos perspektyvos tai skatina teisinį saugumą, didina teisinį aiškumą bei paskatina piliečius laikytis įstatymų.
Visoje praktikoje svarbu suprasti atskiras nuostatas: kaip gali atrodyti nusižengimas, kada taikomas teismo nagrinėjimas, kokios sankcijos gali būti paskirtos ir kokios priemonės gali būti taikomos. Taip pat svarbu žinoti savo teises, įskaitant teisę į gynybą ir teisę susipažinti su bylos medžiaga.
Naudingi pavyzdžiai iš praktikos
Nors dažnas atvejis lieka individualus, kai kurios nuostatos dažnai kartojasi: vairavimas be teisės, vairavimas pabloginančiomis aplinkybėmis, arba pažeidimas dėl transporto priemonės konfiskavimo. Taip pat daug vertinamoji informacija apie baudas ir jų apmokėjimą yra skelbiama Mano VMI sistemoje, kur galima stebėti mokėjimų statusą ir rodykles su ROIK kodais.
Santrauka apie pagrindines nuostatas
ANK sukurtas siekiant modernizuoti administracinės atsakomybės sistemą, užtikrinti proporcingumą sankcijoms, apsaugoti žmogaus teises ir visuomenės interesus bei skatinti laikytis įstatymų. Dėl šios priežasties ankstesnė atsakomybė buvo peržiūrima, kai ANK nustatė švelnesnes ar griežtesnes nuobaudas už tas pačias nusižengimų kategorijas, ir kai atskirais atvejais taikoma švelnesnė atsakomybė, pažeidimai gali būti perklasifikuojami į švelnesnę rangą.
Šiandien nagrinėjama daug pažeidimų ne teismo tvarka institucijų, kurios surašė protokolą. Tačiau teismai įsitraukia, kai nusižengimas reikšmingas - pavyzdžiui, kai bauda viršija 1 500 eurų, arba kai yra turtinė ar institucijos atsakomybė, kuri gali būti įvykdoma tik teismo tvarka. Tolesni pokyčiai reglamentuoja dar platesnį nuostatų spektrą - nuo baudos dydžių iki specialiųjų sankcijų taikymo, įskaitant transporto priemonių konfiskavimą ir teisės vairuoti atėmimą.
Šiame straipsnyje aptartos pagrindinės ankstesnio laikotarpio įtikinančios nuostatos ir šiuolaikinės praktikos tendencijos. Jei kyla klausimų - rekomenduojama kreiptis į teisininką arba atidžiau išnagrinėti konkrečias ANK nuostatas ir teismų praktiką.