Statybos procese svarbu laikytis nustatytų teisės aktų reikalavimų, o jų nesilaikymas gali užtraukti administracinę atsakomybę. Šiame straipsnyje nagrinėjamos baudos už statybos darbų žurnalo nepildymą ir susijusius pažeidimus, taip pat kitus statybos srities nusižengimus.
Teisinis pagrindas ir taikymas
57 straipsnis, papildytas 2023 m. gruodžio 19 d. įstatymu Nr. XIV-2413 ir redaguotas 2024 m. kovo 28 d. įstatymu Nr. XIV-2522, reglamentuoja sankcijas už įvairius statybos srities pažeidimus. Svarbu atkreipti dėmesį, kad šio straipsnio nuostatos taikomos, kai statybą leidžiantis dokumentas išduodamas po 2024 m. gegužės 1 d.
Baudų dydžiai už informacijos nepateikimą
Informacijos apie pasamdytą subrangovą nepateikimas juridiniam asmeniui gali užtraukti baudą nuo trijų šimtų iki septynių tūkstančių eurų.
Už pranešimo apie statybos pradžią, atitinkančio įstatymo reikalavimus, nepateikimą juridiniam asmeniui skiriama bauda nuo šešių šimtų iki dešimt tūkstančių eurų.
Baudos už statybos darbų vykdymo pažeidimus
Jei juridinio asmens atliekami statybos darbai, statinio statybos techninės priežiūros ar statinio projekto vykdymo priežiūra vykdoma pažeidžiant teisės aktų reikalavimus (išskyrus 54, 56, 58, 64 straipsniuose numatytus pažeidimus), skiriama bauda nuo šešių šimtų iki keturiolikos tūkstančių eurų.
Statybos darbų žurnalo svarba ir pildymas
Pagal 57 straipsnį, statytojas, prieš pradėdamas ypatingo statinio statybos darbus, privalo turėti dokumentus, išvardytus Statybos techniniame reglamente (STR) 1.08.02:2002 „Statybos darbai“.
Statybos darbų žurnalas (toliau - Žurnalas) yra privalomasis statybos darbų vykdymo dokumentas. Jame aprašoma statinio statybos darbų eiga, atliktų statybos darbų kokybė, atskirų darbų perdavimas statytojui (užsakovui).
Žurnalas pildomas nuo statinio statybos pradžios iki darbų, nurodytų leidime vykdyti statybos darbus, pabaigos. Jis pateikiamas statinio pripažinimo tinkamu naudoti komisijai kartu su kitais dokumentais, patvirtinančiais statinio statybos pabaigą ir atliktų darbų kokybę (pagal STR 1.11.01:2002 „Statinių pripažinimo tinkamais naudoti tvarka“).
Žurnalo įforminimas ir atsakomybė
Žurnalo lapai privalo būti susiūti ir sunumeruoti. Nesusiūtą žurnalą statytojas (užsakovas) privalo susiūti, sunumeruoti lapus ir susiuvimą pažymėti įmonės antspaudu.
Kai statinį stato keli rangovai, vieną iš jų statytojas (užsakovas) paskiria atsakingu už žurnalo saugojimą ir perduoda jį perdavimo-priėmimo aktu. Žurnalą privalo pildyti visi statinio rangovai ir jų subrangovai. Kiekvienas rangovas ir subrangovas įrašus žurnale daro atskiruose lapuose.
Praradus žurnalą, rangovas privalo jį atkurti savo lėšomis (pagal STR 1.08.02:2002 „Statybos darbai“ 59.13 p.).
Rangovinės įmonės vadovas statiniui statyti įsakymu skiria statinio statybos vadovą, jam perduoda pildyti ir saugoti žurnalą. Statinio statybos vadovas susipažįsta su žurnalo pildymo instrukcija ir pasirašo žurnale.
Statytojo (užsakovo) atstovas (statinio statybos techninis prižiūrėtojas) privalo kontroliuoti žurnalo formų pildymą, jose pateiktų duomenų atitiktį faktiniams duomenims ir už tai atsako įstatymų nustatyta tvarka (pagal STR 1.09.05:2002 „Statinio statybos techninė priežiūra“).
Kada būtina pildyti statybos žurnalą?
Vienas dažniausiai kylančių klausimų yra, ar visais atvejais būtina įsigyti ir pildyti statybos žurnalą, ypač statant savo jėgomis, ūkio būdu, nesudarius rangos sutarties. Tačiau tai nereiškia, kad negalioja teisės aktų reikalavimai skirti ar samdyti statybos vadovą ir statinio statybos techninį prižiūrėtoją, statant nesudėtingų statinių kategorijai nepriskirtiną gyvenamąjį namą ar pagalbinio ūkio pastatą.
Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 10 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad eiti ypatingų statinių statybos techninės veiklos pagrindinių sričių vadovų pareigas (tame tarpe statinio statybos vadovo ir statinio statybos techninės priežiūros vadovo) turi teisę atestuoti architektai ir statybos inžinieriai. Šio straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad vadovauti neypatingo statinio statybai, statinio statybos techninei priežiūrai turi teisė neatestuoti architektai ir statybos inžinieriai, atitinkantys statybos techninio reglamento STR 1.02.06:2012 „Statybos techninės veiklos pagrindinių sričių vadovų ir teritorijų planavimo specialistų kvalifikaciniai reikalavimai, atestavimo ir teisės pripažinimo tvarkos aprašas“ reikalavimus.
Statant neypatingą statinį ūkio būdu nurodomas ne statybos proceso dalyvio kvalifikacijos atestato Nr. ir jo galiojimo terminas, o statybos inžinieriaus išsilavinimo dokumento (diplomo) Nr.
Baudų didinimas ir savavališka statyba
Seimas padvigubino baudas už savavališką statybą, rekonstrukciją, kapitalinį remontą ar griovimą. Du kartus padidintos baudos už pakartotinius savavališkos statybos, statinio rekonstravimo, kapitalinio remonto ar griovimo atvejus.
Jei iki šiol už pakartotinę savavališką naujo nesudėtingojo statinio statybą buvo skiriama 300-600 eurų bauda, dabar ji gali siekti iki 1,2 tūkst. eurų. Jeigu pakartotinai savavališkai statomas ypatingasis statinys, bauda gali siekti ir 5,5-6 tūkst. eurų.
Nesudėtingojo statinio pakartotinis savavališkas rekonstravimas nuo šiol užtraukia baudą nuo 280 iki 1,2 tūkst. eurų.
Baudos didinamos dėl to, kad savavališkų statybų mastai yra gana dideli. Per paskutinius trejus metus Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija Lietuvoje surašė 1,6 tūkst. savavališkos statybos aktų, o pakartotiniai aktai buvo surašomi 20 proc. atvejų. Kai kurie asmenys gauna dešimtis ar net dvidešimt ir daugiau pakartotinių įspėjimų.
Naujovės ir sankcijos
Nuo 2025 m. gegužės 1 d. įvertinus pranešimo apie statybos pradžią pateikimo svarbą, už šio pranešimo nepateikimą nustatytos didesnės baudos, negu už informacijos apie statybos pradžią nepateikimą - jos siekia nuo 200 iki 600 eurų.
Statybos įstatyme nustačius, kad rangovas privalo identifikuoti ir registruoti visus objekte dirbančius subrangovus, įteisinta sankcija už informacijos apie pasamdytą subrangovą nepateikimą. Už tai gresia bauda nuo 200 iki 600 eurų.
Savavališkai pastatyto ar statomo statinio (jo patalpų) naudojimas, nebaigto statinio (jo patalpų) naudojimas (išskyrus Statybos įstatyme nustatytus atvejus), taip pat naudojimas pažeidžiant Statybos įstatyme ir kituose įstatymuose nustatytus reikalavimus, naudojimas ne pagal paskirtį (išskyrus Vyriausybės nustatytus atvejus) užtraukia baudą nuo 280 iki 3 tūkst. eurų. Padarius tokį nusižengimą pakartotinai - nuo 400 iki 6 tūkst. eurų.
Klausimas dėl statybos darbų pradžios be leidimo
Kyla klausimas, ar galima pradėti statyti namą, neturint statybos leidimo ir projekto (tik juos tvarkant), atliekant žemės kasinėjimus, pasiruošimo darbus ar pamatų liejimo pirmuosius žingsnius.
Atsakymas yra neigiamas. Kol neturite statybos leidimo, negalite vykdyti jokių statybos darbų ne tik įstatymiškai, bet ir žiūrint iš finansinės pusės. Būna atvejų, kai projektavimo pradžioje statybos leidimas atrodo garantuotas, tačiau eigoje iškyla įvairių niuansų, dėl kurių leidimo neįmanoma gauti. Be to, už statybos darbus be statybos leidimo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija gali skirti baudą.
Prieš pradedant statybos darbus, turint statybos leidimą, ne vėliau kaip prieš 1 darbo dieną privalu pranešti VTPSI apie statybos pradžią. To nepadarius taip pat gręsia bauda iki 868 eurų. Leidimas statybai taip pat yra leidimas kasinėjimams, žemės formavimui ir kitiems statybos darbams.
Naujovės statybos srityje
Aplinkos ministras patvirtino statybos techninio reglamento „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“ pakeitimus, skatinančius statybos dalyvius laiku atsiskaityti už atliktus darbus ir skaidrinančius atsiskaitymo procesą.
Nuo 2025 m. gegužės 1 d. rangovo arba subrangovo paskirti atsakingi asmenys darys įrašus apie pateiktus dokumentus, kuriuose užfiksuoti atlikti darbai (atliktų darbų aktus, darbų perdavimo-priėmimo aktus), ir pateiktas sąskaitas faktūras. Sąskaitą faktūrą apmokėjusio statytojo (užsakovo) ar rangovo paskirti atsakingi asmenys darys įrašus apie sąskaitų faktūrų apmokėjimą. Šios naujovės didins statybos įmonių finansinį stabilumą, užtikrins statybos darbų kokybę, efektyvų viešųjų lėšų naudojimą.