Administracinės baudos yra viena iš administracinės atsakomybės formų, skiriama už įvairius teisės pažeidimus. Jos paskyrimo, nagrinėjimo ir apmokėjimo procedūra yra griežtai reglamentuota ir apima kelis etapus, nuo pranešimo pažeidimą padariusiam asmeniui iki baudos sumokėjimo ir informacijos administravimo.
Bendrieji administracinių baudų skyrimo principai
Kai asmens vienu metu padaryta veika ar veikos užtraukia administracinę atsakomybę pagal kelis šio kodekso straipsnius ar straipsnio dalis, galutinė nuobauda šiam asmeniui skiriama pagal sankciją, nustatytą už sunkesnįjį iš padarytų administracinių nusižengimų. Šiuo atveju asmeniui kartu su administracine nuobauda šiame skyriuje nustatyta tvarka skiriamos viena arba kelios administracinio poveikio priemonės, numatytos už bet kurį iš padarytų administracinių nusižengimų.
(Pagal 2018 m. gruodžio 20 d. įstatymą Nr. (TAR, 2018, Nr. 34 straipsnis))
Administracinės baudos skyrimo procesas
Pranešimas apie pažeidimą ir atsakymo teikimas
Priežiūros institucija pažeidimo padarymu įtariamam asmeniui išsiunčia dokumentą, kuriame išdėstytas siūlymas skirti administracinę baudą. Pažeidimo padarymu įtariamam asmeniui pasiūloma per priežiūros institucijos nustatytą terminą, kuris negali būti trumpesnis negu 10 darbo dienų nuo šio priežiūros institucijos dokumento gavimo dienos, raštu pateikti savo paaiškinimus dėl šiame dokumente išdėstytų aplinkybių, išskyrus atvejus, kai šie paaiškinimai jau buvo gauti atliekant tyrimą ir (ar) patikrinimą ar nagrinėjant skundą, suteikti informacijos, reikšmingos skiriant administracinę baudą ir pareikšti nuomonę dėl bylos nagrinėjimo žodinės procedūros tvarka.
Bylos nagrinėjimo tvarka
Priežiūros institucija, pasirengusi nagrinėti bylą, ją paprastai nagrinėja rašytinės procedūros tvarka pagal jai pateiktus paaiškinimus. Bylą nagrinėjant rašytinės procedūros tvarka, posėdis nerengiamas.
Priežiūros institucija pažeidimo padarymu įtariamo asmens prašymu arba savo iniciatyva dėl aplinkybių sudėtingumo ar kitų svarbių aplinkybių gali nuspręsti bylą nagrinėti žodinės procedūros tvarka, kai būtina išklausyti žodinius pažeidimo padarymu įtariamo asmens paaiškinimus ar kitais atvejais, kai byla gali būti geriau išnagrinėta žodinės procedūros tvarka.
Posėdyje, kuriame nagrinėjama byla, gali dalyvauti ir pateikti paaiškinimus pažeidimo padarymu įtariamas asmuo ir kiti asmenys, kurių dalyvavimas reikalingas bylai tinkamai išnagrinėti.
Pažeidimo padarymu įtariamo asmens ar jo atstovo neatvykimas netrukdo nagrinėti bylą, jeigu pažeidimo padarymu įtariamam asmeniui apie posėdį dėl bylos nagrinėjimo buvo tinkamai pranešta ir jis nepateikė įrodymų, kad negali atvykti dėl svarbių priežasčių.
Posėdžio, kuriame nagrinėjama byla, metu daromas posėdžio garso įrašas.
Sprendimo priėmimas ir pranešimas
Kai byla nagrinėjama rašytinės procedūros tvarka, priežiūros institucija sprendimą dėl administracinės baudos skyrimo priima per 20 darbo dienų nuo šio straipsnio 1 dalyje nurodytame dokumente priežiūros institucijos nustatyto termino pabaigos. Jei byla nagrinėjama žodinės procedūros tvarka posėdyje, priežiūros institucija sprendimą dėl administracinės baudos skyrimo priima per 20 darbo dienų nuo posėdžio dienos.
Priežiūros institucija sprendimą dėl administracinės baudos skyrimo ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo priėmimo dienos išsiunčia asmeniui, dėl kurio šis sprendimas priimtas, ir pareiškėjui. Sprendimas dėl administracinės baudos skyrimo pareiškėjui nesiunčiamas, kai bauda skiriama už priežiūros institucijos nurodymų nevykdymą.
(Pagal 2024 m. gegužės 14 d. įstatymą Nr. (TAR, 2024, Nr.))
Priežiūros institucijos sprendimas dėl administracinės baudos skyrimo turi būti motyvuotas.
Sprendimo apskundimo terminai ir tvarka.
Informacija apie baudas ir jų apmokėjimas
Kur rasti informaciją apie paskirtas baudas?
VMI turimą informaciją apie Jums paskirtų administracinių baudų prievoles galite pasitikrinti prisijungę prie Mano VMI sistemos. Pradžios lango skiltyje Mokesčiai ir baudos rasite aktualią informaciją apie paskirtas administracines baudas ir nesumokėtas sumas, nusižengimų padarymo datas, baudų sumas, sumokėjimo terminus bei nusižengimų identifikacinius kodus (ROIK).
Asmuo, padaręs pažeidimą ir esantis e. VMI autorizuotų paslaugų srities Mano VMI vartotoju, prisijungęs prie Mano VMI, pradžios lango skiltyje Mokesčiai ir baudos gali peržiūrėti aktualią informaciją apie administracinių baudų prievoles: paskirtas baudas, nusižengimo padarymo datą, baudų sumas, sumokėjimo terminus, neapmokėtas sumas, rasti nuorodą į teisės aktą, pagal kurį skirta administracinė bauda ir kt. Detalią prievolių informaciją galima peržiūrėti paspaudus vieną iš prievolių nuorodų. Pateikiama detali prievolių mokėjimo informacija pagal atskirus įmokos kodus.
Atkreipiame dėmesį, kad dėl baudų už administracinius teisės pažeidimus (ATP), paskirtų pagal nurodymą ar nutarimą iki 2015 liepos 1 d., dydžio ar nesumokėtos baudos likučio turite kreiptis į instituciją, paskyrusią baudą, kadangi VMI tokios informacijos neturi.
Informaciją apie administracinių baudų prievoles, paskirtas nuo 2015 m. liepos 1 d., galite peržiūrėti Mano VMI sistemoje užsisakę administracinių baudų ataskaitą skiltyje Ataskaitos. Informacija apie paskirtas baudas pateikiama pagal Administracinių nusižengimų registro duomenis, kur atitinkamos institucijos pareigūnai, paskyrę baudas, registruoja pažeidimus.
Informaciją, susijusią su pažeidimo, už kurį skirta bauda, aplinkybėmis (už kokį pažeidimą paskirta bauda, kurioje vietoje padarytas pažeidimas, kokia institucija paskyrė baudą ir kt.), galite patikrinti prisijungę prie Informatikos ir ryšių departamento paslaugų portalo, adresu epaslaugos.ird.lt/, skiltyje Administraciniai nusižengimai −> Administracinėn atsakomybėn traukiamiems asmenims, arba tiesiogiai kreiptis į instituciją, paskyrusią baudą už AN.
Asmuo, padaręs administracinį nusižengimą, turi kreiptis į instituciją, paskyrusią baudą už administracinį nusižengimą, jei nežino, už ką buvo paskirta bauda.
Baudos apmokėjimas
Asmuo, padaręs pažeidimą ir esantis e. VMI autorizuotų paslaugų srities Mano VMI vartotoju, administracinio nusižengimo (AN) baudą gali apmokėti elektroniniu būdu prisijungęs prie Mano VMI -> Mokesčiai ir baudos -> Administracinės baudos, paspaudęs aktyvų mygtuką Sumokėti. Atkreipiame dėmesį, kad apmokant baudą iš meniu punkto Administracinės baudos, pažeidimo identifikacinis kodas (ROIK) į paskirtį įkeliamas automatiškai ir įmoka teisingai įskaitoma baudai už administracinį nusižengimą padengti.
Informaciją, kaip teisingai atlikti mokėjimo pavedimą elektroninėje bankininkystėje, rasite VMI interneto svetainėje. Atkreipiame dėmesį, kad įmoka baudai už administracinius nusižengimus padengti bus įskaityta pagal įrašytą pažeidimo identifikacinį kodą (ROIK) ar baudos paskyrimo dokumento numerį.
Jeigu, mokėdami baudą už administracinį nusižengimą (AN), paskirtą pagal administracinį nurodymą, sumokėjote neteisingu įmokos kodu ir nenurodėte ROIK, tuomet papildomą informaciją apie baudos sumokėjimą, tarp jų ir ROIK, Jūs galite nurodyti laisvos formos prašyme, kurį galite pateikti prisijungę prie Mano VMI. Horizontalaus meniu juostoje pasirinkite Paslaugos −> Paklausimai −> Paklausimo pateikimas arba galite pranešti bendruoju Mokesčių informacijos telefonu + 370 5 260 5060.
Jeigu baudą už AN, paskirtą pagal nutarimą, sumokėjote negaliojančiu ar neteisingu įmokos kodu ir nenurodėte ROIK, tuomet galite pateikti Prašymą įskaityti mokesčio ir (arba) baudos už administracinį teisės pažeidimą permoką (skirtumą) teisingu įmokos kodu (forma FR0781). Prašymą galite užpildyti ir pateikti e. būdu per Mano VMI sistemą. Horizontalaus meniu juostoje pasirinkite Paslaugos −> Mokesčių suderinimas ir grąžinimas -> Mokesčių ir permokų grąžinimas, įskaitymas -> Pildyti prašymą. Jeigu neturite galimybės prašymą užpildyti e. būdu, tai galite padaryti atvykę į artimiausią VMI aptarnavimo skyrių arba užpildytą prašymą atsiųsti paštu. Prašymo formą FR0781 pildymui galite rasti ir atsispausdinti VMI svetainėje.
Jei mokesčių mokėtojas neturi kitų mokestinių nepriemokų, tuomet suėjus mokėjimo terminui, įmoka bus užskaityta baudos už administracinį nusižengimą (AN) nepriemokai padengti, net jei mokėjimo pavedime nebuvo nurodytas pažeidimo identifikacinis kodas (ROIK), tačiau mokėtojas sumokėjo teisingu (1001) įmokos kodu.
Baudos apmokėjimas trečiųjų asmenų
Jeigu, pavyzdžiui, žmona mokėjimo pavedime nurodė pažeidimo identifikacinį kodą (ROIK), tuomet įmoka bus užskaityta automatiškai tam asmeniui, kuriam buvo paskirta bauda pagal mokėjimo pavedime nurodytą ROIK, net jei baudą už administracinį nusižengimą sumokėjo kitas asmuo (šiuo atveju - žmona).
Jei mokesčių mokėtojo (toliau - MM) baudą už administracinį nusižengimą (AN) sumokėjo kitas asmuo 1001 įmokos kodu ir mokėjimo paskirtyje suklydo nurodydamas ROIK, MM papildomą informaciją apie baudos sumokėjimą, tarp jų ir ROIK, galima nurodyti prašyme, kurį galite pateikti prisijungę prie Mano VMI: horizontalaus meniu juostoje pasirinkite Paslaugos −> Paklausimai −> Paklausimo pateikimas arba galite pranešti bendruoju Mokesčių informacijos telefonu + 370 5 260 5060.
Baudos sumokėjimo atidėjimas arba išdėstymas
Mokesčių mokėtojas, susidūręs su finansiniais sunkumais ir negalintis laiku sumokėti paskirtų administracinių baudų (AN baudų), gali kreiptis dėl jų mokėjimo išdėstymo dalimis (t. y., mokestinės paskolos sutarties sudarymo) pateikdamas:
- prašymą dėl AN baudų atidėjimo arba išdėstymo, kuriame turi nurodyti tikslią AN baudos sumą bei pageidaujamą mokėjimo grafiką;
- užpildytą Fizinių asmenų anketą (forma FR0283);
- banko sąskaitų likučius, pvz., išrašus iš el. bankininkystės, prašymo teikimo dienai;
- dokumentus, kurie įrodytų realias galimybes sumokėti AN baudą, pvz., laisvos formos dokumentai apie gaunamas pajamas.
Prašymą dėl AN baudų išdėstymo galima pateikti per Mano VMI sistemą: horizontalaus meniu juostoje pasirinkti Paslaugos -> Mokesčių atidėjimas ir termino keitimas -> Mokesčių atidėjimo ir mokėjimo dalimis sutartis -> Pildyti prašymą. Reikalingų pateikti papildomų dokumentų sąrašą rasite VMI svetainėje.
Asmenys, neturintys galimybių teikti elektroniniu būdu per Mano VMI, prašymą gali atsiųsti el. paštu ar klasikiniu paštu. Siunčiant el. paštu ar klasikiniu paštu, prašymas turi būti pasirašytas teikiančio asmens (ar jo įgalioto atstovo) vardu ir pridėta asmens tapatybę patvirtinančio dokumento kopija.
Svarbu: AN baudos mokėjimas gali būti išdėstytas ne ilgesniam kaip dvejų metų laikotarpiui, skaičiuojant nuo Administracinių nusižengimų kodekso 675 straipsnio 2 dalyje numatytos baudos sumokėjimo termino dienos. Prašymas išdėstyti AN baudos mokėjimą gali būti pateiktas tik po nutarimo, kuriuo paskirta bauda, priėmimo, bet ne anksčiau kaip prieš 20 dienų iki mokėjimo termino, numatyto Administracinių nusižengimų kodekso 675 straipsnio 2 dalyje.
Administracinių baudų administravimo sistemos tobulinimas
Projekto „E-bauda“ įdiegimas
Liepos mėnesį pradėjo veikti elektroninių paslaugų informacinė sistema, skirta administruoti gyventojams paskirtas baudas. Sukurtame Administracinių teisės pažeidimų registre jau užfiksuota per 70 tūkst. administracinių teisės pažeidimų, o „Mano VMI“ sistemos vartotojams išsiųsta apie 19 tūkst. pranešimų apie administracines baudas. Naujos administracinių baudų apmokėjimą supaprastinančios elektroninės paslaugos buvo sukurtos įgyvendinant projektą „E-bauda“.
Įdiegus naujas funkcijas Mano VMI vartotojai sistemoje gali matyti jiems paskirtas administracines - sumokėtas ir dar nesumokėtas baudas bei tiesiogiai atlikti jų mokėjimą. „Pastebime, jog ėmus taikyti naują baudų administravimo tvarką išaugo „Mano VMI“ sistemos vartotojų skaičius. Nuo liepos 1 d. iki šiandien prie „Mano VMI“ sistemos papildomai prisijungė dar 15 tūkst. gyventojų.
„Anksčiau naudotos skirtingos baudų administravimo procedūros, skirtingi mokėjimo kodai sudarė didelių nepatogumų gyventojams, pasitaikydavo klaidų ir nesusipratimų. Nauja, gerokai patogesnė baudų registravimo ir mokėjimo sistema atspindi skaidresnius, brandesnius valstybės ir piliečių santykius. Ji suteikia progą abiem pusėm pagarbiai išspręsti problemą, kurią sukelia įstatymo numatytas pažeidimas.“
Naujoji sistema, pasak Informatikos ir ryšių departamento direktoriaus, labai palengvino ir institucijų, skiriančių administracinių teisės pažeidimų baudas, darbą. Užuot išieškoję baudas, jos galės vykdyti tiesiogines savo funkcijas. „Lietuvos policija šią naują optimizuotą baudų administravimo sistemą vertina teigiamai. Mūsų darbuotojams nukrito baudų išieškojimo našta, kuri tikrai nėra susijusi su tiesioginėmis policijos darbuotojų pareigomis, - teigė Policijos departamento prie VRM Policijos informacijos valdybos viršininkas Artūras Kavolis. - Nauja tvarka yra palengvinimas policijos darbuotojams. Kadangi daugiau nei du trečdalius administracinių baudų mūsų šalyje paskiria policija, tai ir didžiausi resursų sutaupymai bus policijoje.“
Projekto detalės
Nauja sistema sukurta įgyvendinant 2010 m. pradėtą „Elektroninių paslaugų informacinės sistemos, skirtos ne ginčo tvarka paskirtų baudų fiziniams ir juridiniams asmenims administravimui, sukūrimo“ projektą. Projektą įgyvendino Informatikos ir ryšių departamentas prie VRM. Projekto partneriai: Valstybinė mokesčių inspekcija prie Finansų ministerijos bei Policijos departamentas prie VRM. Projektas finansuotas Europos Sąjungos struktūrinės paramos Europos regioninės plėtros fondo lėšomis. Projekto tikslas - skatinti geranorišką baudų už administracinius teisės pažeidimus mokėjimą. Projekto vertė - 2,49 mln. eurų (8,59 mln. litų). „BNS Spaudos centre“ skelbiami įvairių organizacijų pranešimai žiniasklaidai.
tags: #administracines #baudos #paskyrimas #pranesimas