Šiame straipsnyje bus aptariamas administracinių nusižengimų (AN) baudų administravimas, teisės aktai, reglamentuojantys šią sritį, bei su mokesčių vengimu susijusios problemos.
Baudų už administracinius nusižengimus administravimas
Paslaugos pavadinimas - Baudų už administracinius nusižengimus (toliau - AN baudų) administravimas (asmens informavimas apie jam paskirtą AN baudą bei jos sumokėjimą, išieškojimą, AN baudų įskaitymas, sumokėjimo termino atidėjimas / išdėstymas, AN baudos sumokėjimas). Šios paslaugos gavėjai yra fiziniai asmenys.
Paslaugos aprašymas
Už administracinių nusižengimų padarymą įgaliotos institucijos priima nutarimą skirti baudą. Bauda už administracinį nusižengimą skiriama norminio akto, numatančio atsakomybę už padarytą teisės pažeidimą, nustatytose ribose. Valstybinė mokesčių inspekcija (toliau - VMI) administruoja AN baudas, vykdydama šių baudų apskaitą, įskaitymą, sumokėjimo atidėjimą ar išdėstymą, priverstinio išieškojimo inicijavimą ir priverstinio išieškojimo priežiūrą.
Informavimas ir apmokėjimas
Asmuo, padaręs pažeidimą ir esantis Mano VMI vartotoju, VMI portalo Mano VMI elektroninės Mokesčių mokėtojo kortelės dalyje Administracinės baudos gali peržiūrėti jam skirtas AN baudas, jų apmokėjimo terminus ir būklę. AN baudas apmokėti galima elektroniniu būdu, prisijungus prie VMI portalo Mano VMI ir pasirinkus paslaugą Mokėjimo vykdymas, arba parengus mokėjimo pavedimo dokumentą, jį atsispausdinus ir pagal jį apmokant kitu patogiausiu būdu. Asmuo, padaręs pažeidimą ir esantis Mano VMI vartotoju, elektroniniu būdu gauna pranešimus apie paskirtą baudą, priminimus apie artėjantį AN baudos apmokėjimo terminą, pranešimus apie praėjusį AN baudos sumokėjimo terminą, prievolių (AN baudų) visą padengimą.
Prašymų teikimas ir skundai
Taip pat jis gali teikti prašymą dėl AN baudų permokų (skirtumo) grąžinimo / įskaitymo bei dėl AN baudos sumokėjimo termino atidėjimo arba išdėstymo, sudarant mokestinės paskolos sutartį (MPS). Asmuo, padaręs pažeidimą, yra informuojamas apie pradėtą AN baudos išieškojimą. Dėl AN baudos asmuo gali pateikti skundą per Policijos elektroninių paslaugų sistemą.
Paslaugos teikimo būdai ir teikėjai
Prašymai priimami elektroniniu būdu per Valstybinės mokesčių inspekcijos portalo Mano VMI sritį, paštu, tiesiogiai. Skundai dėl skirtų AN baudų nukreipiami per Policijos elektroninių paslaugų portalą www.epolicija.lt. Paslaugos teikėjas: Valstybinė mokesčių inspekcija prie LR finansų ministerijos, Apskričių valstybinės mokesčių inspekcijos. Informacija apie paslaugos vadovą teikiama paskambinus į Mokesčių informacijos centrą telefonu: +370 5 260 5060.
Teisės aktai, reglamentuojantys administracines baudas
Administracinių baudų administravimą reglamentuoja šie pagrindiniai teisės aktai:
- Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymas;
- Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksas;
- Lietuvos Respublikos finansų ministro 1998 m. lapkričio 17 d. įsakymas Nr. 268 „Dėl Mokestinės nepriemokos atidėjimo arba išdėstymo taisyklių patvirtinimo";
- Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2004 m. gruodžio 20 d. įsakymas Nr. VA-193 „Dėl mokesčių mokėtojo sumokėtų sumų įskaitymo ir mokėjimo prievolių dydžių skirtumo pagal patikslintas mokėjimų prievolių dokumentus tvarkymo taisyklių patvirtinimo";
- Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2004 m. gruodžio 7 d. įsakymas Nr. VA-186 „Dėl Mokesčio permokos (skirtumo) grąžinimo (įskaitymo)".
Teisės aktus galima rasti Teisės aktų registro svetainėje www.e-tar.lt. Pasikeitus teisės aktui, svarbu žiūrėti aktualių dokumentų redakciją.
Susijusios paslaugos
Prie administracinių baudų administravimo yra susijusios šios paslaugos:
- Mokestinės nepriemokos sumokėjimo atidėjimas arba išdėstymas;
- Mokesčių grąžinimas / įskaitymas pagal FR0781 formą.
Mokesčių vengimas kaip teisės pažeidimas
Mokesčių vengimas yra teisės pažeidimas, turintis specifinius bruožus ir sukeliančias teisinės atsakomybės pasekmes.
Mokesčių vengimo samprata
Mokesčiai yra seniausiais laikais žinomas svarbiausias valstybės vykdomos funkcijos finansavimo šaltinis. Mokesčiai - tai privalomi mokėjimai, rinkliavos, pajamos iš valstybinio turto ir kitos įplaukos. Mokesčiai - tai mokesčių mokėtojams skirtas valstybės reikalavimas, kurį vykdant privaloma dalį savo nuosavybės (išreikštos tam tikra pinigine suma) pervesti į valstybės biudžetą. Vengimas suprantamas kaip stengimasis išsisukti, išsisukinėjimas. Mokesčių vengimas - tai mokesčių sumokėjimas ar jų sumažinimas. Mokesčių vengimo būdų realizavimas praktikoje rodo nagrinėjamos temos aktualumą. Mokesčių vengimo praktika nėra išsami ir kvalifikuota. Mokesčių vengimas neretai įvardinamas kaip piktnaudžiavimas teise siekiant mokestinės naudos. Jeigu sandoriai sudaromi ne įprastinėje komercinėje veikloje, bet vieninteliu tikslu įgyti mokestinę naudą, tai jau bus piktnaudžiavimas. Piktnaudžiavimo pripažinimui reikalaujama, pirma, kad sandoriais, neatsižvelgiant į formalų atitinkamų teisės aktų taikymą, būtų įgyjamas mokestinis pranašumas, kurio suteikimas prieštarautų tokių teisės aktų siekiamam tikslui.
Teisinis reglamentavimas ir problemos
Administracinės atsakomybės, kaip ir bet kurios kitos teisinės atsakomybės, būtinasis elementas yra jos norminis pagrindas, t.y. teisės normos. Šios teisės normos įtvirtintos labai įvairiuose teisės aktuose. Mokesčių įstatymai ir kiti. Teisės aktai dažnai yra ypatingai didelės apimties, sudėtingos struktūros, o juose įtvirtintų teisės normų turinys atskleidžiamas tik per kituose to paties ar kito įstatymo straipsniuose nustatytas elgesio taisykles. Teisės aktų keitimas bei papildymas. Mokesčių mokėtojams nuo to nėra lengviau, jie privalo sekti visus pataisymus ir pakeitimus, o tai neabejotinai apsunkina tinkamą jų pareigų vykdymą.
Teisės aktų interpretavimo sunkumai
Mokesčių mokėtojui sunkiai suvokiamas terminų naudojimas. Teisės aktų nuostatų interpretavimo sunkumai. Teisės aktuose nėra pakankamai įgyvendinamas apmokestinimo aiškumo principas, reikalaujantis aiškiai apibrėžti mokestinės prievolės turinį, jos atsiradimo, vykdymo ir pasibaigimo tvarką ir pagrindus. Teisė nesivadovauja Adamo Smito suformuluotais principais apie apmokestinimo aiškumą ir tikslumą. Mokesčių vengimo norminio pagrindo sudėtingumas ir specifiškumas. Mokesčių mokėtojo vykdytos veiklos teisėtumo ir jam taikomų administracinių nuobaudų pagrįstumo.
Administracinės atsakomybės pagrindai
Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau - ANK) normoje nustatyta, kad niekam negali būti taikoma poveikio priemonė už administracinį teisės pažeidimą kitaip, kaip įstatymų nustatytais pagrindais ir tvarka. Ši kodekso norma administracinės atsakomybės realizavimo procese įtvirtina bendresnę teisinės atsakomybės konstitucinę nuostatą, kad bausmė gali būti skiriama ar taikoma tik remiantis įstatymu. Įstatymai reglamentuoja šių santykių dalyvių teises ir pareigas, už kurių pažeidimą taikoma administracinė atsakomybė. Tai reguliacinio pobūdžio teisės normos, kurios yra ne tik įstatymo, bet ir poįstatyminių teisės aktų lygmens: įvairios taisyklės, įtvirtintos Vyriausybės, ministrų, departamentų ir kitų institucijų bei įstaigų vadovų leidžiamuose nutarimuose, įsakymuose, išaiškinimuose, komentaruose ir panašiai. Mokesčius ir kitus privalomus mokėjimus nustato tik Seimas. Apmokestinimo tvarka gali būti nustatoma ne tik įstatymais, bet ir poįstatyminiais teisės aktais. Visi teisės aktai turi atitikti įstatymo normas. Teisės aktai ir įstatymų pagrindu priimti įstatymų lydimieji teisės aktai.
Atsakomybės švelninimas ir atgalinis veikimas
Administracinės atsakomybės taikymui svarbi nuostata yra įtvirtinta ANK 8 straipsnio 1 dalyje bei Mokesčių administravimo įstatymo 140 straipsnyje. ANK nustato, kad aktai, švelninantys arba panaikinantys administracinę atsakomybę už administracinius teisės pažeidimus, turi atgalinio veikimo galią, t. y. taikomi skiriant nuobaudas už teisės pažeidimus, padarytus prieš šių aktų įsigaliojimą, taip pat paskirtoms nuobaudoms, kurios nėra įvykdytos.
tags: #pareiguno #grasinimas #ir #baudos #nemokejimas