Straipsnyje apžvelgsime Administracinių nusižengimų kodekso (ANK) nuostatas, susijusias su administracinio nusižengimo protokolo surašymu, jo turiniu, teisiniu procesu ir praktikomis Lietuvoje. Pagrindinis dokumentas - Administracinio nusižengimo protokolas - nurodo detales, kurių turi laikytis pareigūnai ir kuriais remiasi pažeidėjo teisės, kai byla nagrinėjama teisme. Taip pat aptarsime protokolo pasirašymo sąlygas, dalyvių teises, kaip elgtis įvykdžius ar nesutinkant su nurodymu, bei ką daryti, kai protokolas surašomas naudojantis informacinėmis technologijomis (vaizdo konferencijos ir kt.).
Teisinis pagrindas ir protokolo turinys
AN kodo straipsniai reglamentuoja protokolo surašymo tvarką ir jo įteikimą. Protokolą baigęs tyrimą pareigūnas surašo, ir prieš tai patikrina, ar fizinis ar juridinis asmuo, kuriam padaryta žala, yra pripažintas nukentėjusiuoju. Jei toks asmuo nėra pripažintas nukentėjusiuoju, pareigūnas jį pripažįsta ir šį sprendimą įrašo į protokolą. Protokolas paprastai surašomas dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Tačiau yra atvejų, kai protokolą surašo ir teisės vairuoti transporto priemonę atėmimai numato papildomus pareigūnus arba institucijas.
Protokole turi būti nurodyta: surašymo data ir vieta; tyrimą atlikusio ir protokolą surašiusio asmens pareigos, vardas, pavardė; duomenys apie administracinėn atsakomybėn traukiamą asmenį (vardas, pavardė, asmens kodas, adresas, elektroninio pašto ar telefono kontaktai, darbo vieta ir kt.); nusižengimo vieta (tikslios vietos arba koordinatės), laikas ir esmė; straipsnis ar teisės aktas, kurio pažeidimas buvo padarytas; sprendimas pripažinti nukentėjusiuoju; nukentėjusiųjų ir liudytojų duomenys; asmens paaiškinimas dėl nusižengimo ir jo aplinkybių; reikalavimas - ar asmuo prašo nagrinėti bylą žodiniu procesu ar siųsti procesinius dokumentus elektroninėmis priemonėmis; kiti būtini duomenys. Jei protokolas surašomas naudojantis informacinėmis ir elektroninėmis ryšių technologijomis, pridedamas garso ir vaizdo įrašas.
Garso ir vaizdo įrašas kaip protokolo priedas
Kai protokolas surašomas per vaizdo konferencijas ar telekonferencijas, privaloma daryti garso ir vaizdo įrašą, kuris yra protokolo priedas. Protokolą pasirašo jį surašęs asmuo ir administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo, išskyrus kai protokolas surašytas nedalyvaujant arba kai įstatymas numato kitaip (608 straipsnio 1 dalis ir 2 dalis).
Protokolo pasirašymas ir dalyvavimas
Surašytas protokolas iš karto įteikiamas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Jei protokolas pasirašomas elektroniniu parašu, asmeniui gali būti siunčiamas elektroninis nuorašas. Jeigu yra liudytojų ar nukentėjusiųjų, jie taip pat gali pasirašyti protokolą. Tačiau kai nusižengimo bylos nagrinėjimas vyksta teismo tvarka, protokolą gali pasirašyti ir šie asmenys.
Jeigu asmuo atsisako suteikti duomenis apie save ar pasirašyti protokolą, tai įrašoma protokole. Jei protokolo surašymo metu asmens duomenys netikslūs, gali būti įtrauktas pataisymas. Protokolo turinį galima papildyti ar paaiškinti, kai byla nagrinėjama.
Procesinės galimybės ir bylos nagrinėjimas
Po protokolo surašymo ir įteikimo pradedama administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisminė atsakomybė. Jei asmuo sutinka su protokole nurodytu baudžiamuoju ar bauda susijusiu reikalavimu, laikoma, jog įvykdytas administracinis nurodymas. Jei asmuo nesutinka, turi teisę nagrinėti bylą bendra tvarka teismo armuote, ir bylos nagrinėjimas gali būti paskirtas tam tikru laiku. Kai protokolas surašomas nedalyvaujant asmeniui, pastabos ir paaiškinimai gali būti pateikti bylos nagrinėjimo metu.
Kai teismas priima nutarimą dėl baudos ar įspėjimo, nutarimas įsigalioja po 20 kalendorinių dienų. Jei nusprendžiama skųsti nutarimą pirmosios instancijos teismui, asmuo gali vairuoti iki įsigalioja pirmosios instancijos teismo sprendimo. Pirmos instancijos teismas negali priimti griežtesnio sprendimo nei policijos pareigūnas.
Specialios situacijos: protokolo surašymas naudojantis informacinėmis technologijomis
ANK 608 straipsnio nuostatos taikomos ir papildomai nurodo, kad protokolas gali būti surašytas net nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, kai tai įmanoma teisės aktuose. Taip pat minimos situacijos, kai protokolas gali būti surašytas ne tik pareigūnų, bet ir administracinio nusižengimo bylą nagrinėjančios institucijos darbuotojų ar teikiančių institucijų. Jei protokolas surašomas nedalyvaujant asmeniui, asmuo turi teisę pateikti paaiškinimus, pastabas ar prašymą dėl nagrinėjimo žodiniu procesu.
Nutartys dėl įspėjimų ir administracinių nurodymų
Jeigu administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo atsako į pažeidimo įspėjimą, jis gali būti pripažintas nukentėjusiuoju arba atskirai įtraukti kiti duomenys į nutarimą. Administracinis nurodymas - tai į protokolą įrašomas pasiūlymas per 15 kalendorinių dienų (ar 30 dienų, kai protokolas surašomas nedalyvaujant asmeniui) sumokėti baudą, lygiai pusei minimalios baudos. Jei asmuo atsisako įsipareigos - administracinis nurodymas nėra skundžiamas; įstatymai reglamentuoja, kaip elgtis, kai asmuo nenori priimti siūlomo išsprendimo.
Praktiniai papildomi aspektai
Nuo 2017 metų įsigaliojo ANK, pagal kurį daugelis KET pažeidimų baudžiami ne teismo, o policijos nutarimais. Pavyzdžiui, už vairavimą esant neblaiviam iki 1,5 promilės - bauda ir teisės vairuoti atėmimas per 12 mėnesių, dažnai įforminamas nutarimu. Tačiau mažiau pavojingi pažeidimai gali būti surašomi tik protokolai su administraciniu nurodymu (policijos pasiūlymu sumokėti pusę minimalios baudos). Tokiu atveju skundžiamas yra tik nutarimas, ne protokolas.
Jeigu sumokama bauda pagal administracinį nurodymą, laikoma, kad nurodymas įvykdytas. Jei nesutinkate su nurodymo terminu ar kitomis sąlygomis, būtina neatlikti mokėjimo ir laukti bylos nagrinėjimo. Taip pat svarbu, kad įmonės ar asmenys gali naudotis elektroninėmis baudų apmokėjimo priemonėmis per Mano VMI sistemą: „Mokesčiai ir baudos“ -> „Administracinės baudos“ -> „Sumokėti“. ROIK įmokos kodas įkeliamas automatiškai.
Kodėl svarbu žinoti šias taisykles?
Efektyvus bylos valdymas priklauso nuo aiškaus protokolo turinio, teisingo įrašimo į teismo nutarimus, operatyvaus informacijos perdavimo ir galimybės įtaisyti paaiškinimus. Taip pat svarbu suprasti, kad elektroninė sistema sukuria paprastą prieigą prie duomenų ir leidžia peržiūrėti paskirtas baudas, jų datą, terminus ir ar jos buvo apmokėtos, o tuo pačiu metu užtikrina duomenų apsaugą ir saugumą.
Tikslūs pasiūlymai ir praktiniai patarimai
- Jeigu gaunate protokolą su administraciniu nurodymu, net jei sutinkate su kai kuriomis jo dalimis, neskubėkite jį įvykdyti ir neatlikite mokėjimo iki bylą išnagrinėjus teisme, nebent su tuo sutinkate.
- Nenorėdami įsigyti nutarimo, kurį galima skųsti, nepagrįstai nesutikite su nurodymais; geriau kreiptis į teismą su skundu dėl atitinkamos nuostatos, nors tai reikalauja laiko ir resursų.
- Naudokitės Mano VMI sistema nuolat tikrinti paskirtas baudų prievoles ir mokėjimo terminus, įmokas atlikite tik teisingais įmokos kodais ir ROIK kodais.
- Jeigu kyla klausimų dėl to, už ką buvo skirta bauda, kreipkitės į instituciją, kuri paskyrė baudą, nes VMI neturi išsamesnės informacijos apie visus ankstesnius ATP baudų likučius.
Pastaba: pateiktos nuorodos ir paaiškinimai yra bendro pobūdžio ir gali būti neišsamūs individualioms situacijoms. Daugiau informacijos rasite Teisinės klinikos ar valstybių institucijų išleistose gairėse.
tags: #baudos #protokolas #pavyzdys