Administracinių nusižengimų (toliau - AN) baudos yra esminė teisinės sistemos dalis, užtikrinanti tvarką ir atsakomybę už teisės pažeidimus. Lietuvoje šias baudas administruoja Valstybinė mokesčių inspekcija (toliau - VMI), kuri atlieka svarbų vaidmenį užtikrinant jų apskaitą, įskaitymą, sumokėjimo termino atidėjimą ar išdėstymą, taip pat inicijuojant ir prižiūrint priverstinį išieškojimą.
Baudos paskyrimo procesas
Pradinis etapas ir pasiūlymas skirti baudą
Priežiūros institucija, įtardama asmenį pažeidimo padarymu, išsiunčia dokumentą su siūlymu skirti administracinę baudą. Šiame dokumente įtariamajam asmeniui pasiūloma per priežiūros institucijos nustatytą terminą, kuris negali būti trumpesnis nei 10 darbo dienų nuo dokumento gavimo dienos, raštu pateikti savo paaiškinimus dėl išdėstytų aplinkybių. Taip pat prašoma suteikti informacijos, reikšmingos skiriant baudą, ir pareikšti nuomonę dėl bylos nagrinėjimo žodinės procedūros tvarka. Išimtys taikomos, jei paaiškinimai jau buvo gauti tyrimo, patikrinimo ar skundo nagrinėjimo metu.
Bylos nagrinėjimo tvarka
- Rašytinė procedūra: Priežiūros institucija, pasirengusi nagrinėti bylą, ją paprastai nagrinėja rašytinės procedūros tvarka, remdamasi jai pateiktais paaiškinimais. Nagrinėjant bylą rašytine procedūra, posėdis nerengiamas.
- Žodinė procedūra: Priežiūros institucija pažeidimo padarymu įtariamo asmens prašymu arba savo iniciatyva, dėl aplinkybių sudėtingumo ar kitų svarbių priežasčių, gali nuspręsti bylą nagrinėti žodinės procedūros tvarka. Tai daroma, kai būtina išklausyti žodinius pažeidimo padarymu įtariamo asmens paaiškinimus ar kitais atvejais, kai byla gali būti geriau išnagrinėta žodinės procedūros tvarka. Posėdyje gali dalyvauti ir paaiškinimus teikti pažeidimo padarymu įtariamas asmuo ir kiti asmenys, reikalingi tinkamam bylos išnagrinėjimui.
Posėdžio, kuriame nagrinėjama byla, metu daromas garso įrašas. Pažeidimo padarymu įtariamo asmens ar jo atstovo neatvykimas netrukdo nagrinėti bylą, jeigu jam buvo tinkamai pranešta apie posėdį ir jis nepateikė įrodymų, kad negali atvykti dėl svarbių priežasčių.
Sprendimo priėmimas ir įteikimas
Kai byla nagrinėjama rašytinės procedūros tvarka, priežiūros institucija sprendimą dėl administracinės baudos skyrimo priima per 20 darbo dienų nuo nurodyto termino pabaigos. Jei byla nagrinėjama žodinės procedūros tvarka posėdyje, sprendimas priimamas per 20 darbo dienų nuo posėdžio dienos. Priežiūros institucija sprendimą dėl administracinės baudos skyrimo ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo priėmimo dienos išsiunčia asmeniui, dėl kurio šis sprendimas priimtas, ir pareiškėjui. Pareiškėjui sprendimas nesiunčiamas, kai bauda skiriama už priežiūros institucijos nurodymų nevykdymą.
Priežiūros institucijos sprendimas dėl administracinės baudos skyrimo turi būti motyvuotas.
Administracinių nusižengimų baudų administravimas
Paslaugos apibūdinimas ir gavėjai
Valstybinė mokesčių inspekcija (VMI) administruoja AN baudas, vykdydama šių baudų apskaitą, įskaitymą, sumokėjimo atidėjimą ar išdėstymą, priverstinio išieškojimo inicijavimą ir priežiūrą. Paslaugos pavadinimas - „Baudų už administracinius nusižengimus administravimas“. Paslaugos gavėjai yra fiziniai asmenys. Už administracinių nusižengimų padarymą įgaliotos institucijos priima nutarimą skirti baudą norminio akto, numatančio atsakomybę už padarytą teisės pažeidimą, nustatytose ribose.
Informacijos apie AN baudas gavimas
Asmenys, padarę pažeidimą ir esantys „Mano VMI“ vartotojais, VMI portalo „Mano VMI“ elektroninės Mokesčių mokėtojo kortelės dalyje „Administracinės baudos“ gali peržiūrėti jiems skirtas AN baudas, jų apmokėjimo terminus ir būklę.
Visą informaciją apie paskirtą baudą už administracinį nusižengimą ir ją paskyrusią instituciją galima rasti prisijungus prie Informatikos ir ryšių departamento paslaugų portalo (www.epaslaugos.lrd.lt) skiltyje „Administraciniai nusižengimai −> Administracinėn atsakomybėn traukiamiems asmenims −> Peržiūrėti“. Jei negavote priminimo sumokėti baudą ir nežinote, už ką ji paskirta, informaciją taip pat galite patikrinti prisijungę prie šio portalo arba tiesiogiai kreiptis į baudą paskyrusią instituciją.
Dėl už AN paskirtų baudų pagal nurodymą ar nutarimą iki 2015 m. liepos 1 d. dydžio ar nesumokėtos baudos likučio reikia kreiptis į instituciją, paskyrusią baudą, kadangi VMI tokios informacijos neturi.
AN baudų apmokėjimas
AN baudas apmokėti galima keliais būdais:
- Elektroniniu būdu: Prisijungus prie VMI portalo „Mano VMI“ ir pasirinkus paslaugą „Mokėjimo vykdymas“ arba skiltyje „Mokesčiai ir baudos“ pasirinkus reikiamą administracinę baudą (pagal pažeidimo identifikacinį kodą ROIK) ir paspaudus mygtuką „Mokėti šią įmoką“. Apmokant iš meniu punkto „Administracinės baudos“, ROIK į paskirtį įkeliamas automatiškai.
- Kitu patogiu būdu: Parengus mokėjimo pavedimo dokumentą, jį atsispausdinus ir apmokėjus.
Jei turite kelias nesumokėtas AN baudas, jas reikia mokėti atskirai, kad įmoka teisingai įskaitytų administracinės baudos prievolę pagal ROIK.
Mokėjimas už kitą asmenį
Mokant už kitą asmenį, būtina pildyti išplėstinę mokėjimo nurodymo formą, nurodant pradinio mokėtojo identifikacinį numerį (asmens kodą), vardą, pavardę. Taip pat reikia nurodyti nusižengimo identifikacinį kodą (ROIK), o jam nesant - baudos paskyrimo dokumento numerį. ROIK ar baudos paskyrimo dokumento numeris nurodomas mokėjimo nurodymo laukelyje „Unikalus mokėjimo kodas“.
Jei kitas asmuo sumokėjo baudą teisingu (1001) įmokos kodu, tačiau mokėjimo pavedime nenurodė Jūsų duomenų (vardo, pavardės, asmens kodo) ir/ar ROIK arba ROIK nurodė neteisingai, asmuo, atlikęs mokėjimą, informaciją apie baudos už AN sumokėjimą, tarp jų ir teisingą ROIK, turi nurodyti prašyme per „Mano VMI“ arba kreiptis Mokesčių informacijos centro telefonu +370 5 260 5060.
Jei baudą sumokėjote teisingu (1001) įmokos kodu, tačiau mokėjimo pavedime nenurodėte pažeidimo identifikacinio kodo (ROIK), ir neturite kitų mokestinių nepriemokų, tuomet suėjus mokėjimo terminui, įmoka bus užskaityta baudos už administracinį nusižengimą (AN) nepriemokai padengti, tuo atveju, jei bauda buvo paskirta pagal nutarimą.
Priminimai ir pranešimai
Asmuo, padaręs pažeidimą ir esantis „Mano VMI“ vartotoju, elektroniniu būdu gauna pranešimus apie paskirtą baudą, priminimus apie artėjantį AN baudos apmokėjimo terminą, pranešimus apie praėjusį AN baudos sumokėjimo terminą bei prievolių (AN baudų) visą padengimą.
Nesumokėjus paskirtos baudos už administracinį nusižengimą (AN) laiku, „Mano VMI“ sistemoje patalpinamas pranešimas apie nesumokėtus mokesčius. Apie tokį patalpintą dokumentą papildomai išsiunčiamas pranešimas elektroniniu paštu. Pranešimas apie nesumokėtus mokesčius papildomai siunčiamas ir paštu tik tuo atveju, jeigu gyventojas nėra „Mano VMI“ sistemos naudotojas.
Baudos dydžio didinimas
Į administracinio nusižengimo (AN) protokolą įrašomas siūlymas (nurodymas) per penkiolika kalendorinių dienų savo noru sumokėti baudą, lygią pusei minimalios baudos. Jei administracinis nurodymas neįvykdomas, t. y., baudos už AN nesumokėjote ar sumokėjote po nurodyto termino, baudą už AN skyrusi institucija priima nutarimą skirti Administracinių nusižengimų kodekso (ANK) numatytą pilną (didesnę) baudos sumą.
Jeigu baudą už AN pagal siūlymą (nurodymą) visgi sumokėjote iki nurodyto termino, tačiau ji nebuvo įskaityta, būtina pasitikrinti atliktos įmokos mokėjimą, ar nurodėte pažeidimo identifikacinį kodą (ROIK). Jeigu nenurodėte arba nurodytas ROIK neteisingas, turite pateikti papildomą informaciją laisvos formos prašyme.
Skundų pateikimas ir išieškojimo sustabdymas
Asmuo nutarimą administracinio nusižengimo byloje gali apskųsti per 20 dienų nuo jo išdavimo dienos. Skundas paduodamas nutarimą priėmusiai institucijai arba apylinkės teismui. Visą informaciją apie baudos už AN apskundimo tvarką rasite internetinėje svetainėje www.epaslaugos.ird.lt.
Apskundus baudą, gautą pagal administracinio nusižengimo nutarimą, institucija, gavusi skundą, pateikia informaciją Valstybinei mokesčių inspekcijai, kuri sustabdo išieškojimo veiksmus.
Baudos sumokėjimo termino atidėjimas, išdėstymas ir grąžinimas
Asmuo gali teikti prašymą dėl AN baudos sumokėjimo termino atidėjimo arba išdėstymo, sudarant mokestinės paskolos sutartį (MPS). Dėl administracinių baudų sumokėjimo išdėstymo galima kreiptis, atitinkamai pateikiant prašymą.
Prašymas dėl AN baudų išdėstymo gali būti pateiktas tik po nutarimo, kuriuo paskirta bauda, priėmimo, bet ne anksčiau kaip prieš 20 dienų iki mokėjimo termino, numatyto Administracinių nusižengimų kodekso 675 straipsnio 2 dalyje. AN baudos mokėjimas gali būti išdėstytas ne ilgesniam kaip dvejų metų laikotarpiui, skaičiuojant nuo ANK 675 straipsnio 2 dalyje numatytos baudos sumokėjimo termino dienos.
Laiku nesumokėtoms baudoms už AN, kurioms yra priimtas VMI sprendimas išieškoti iš turto ir perduotas antstoliui vykdyti, negali būti taikomas mokėjimo išdėstymas.
Jei sumokėjote baudą už AN, tačiau ji buvo panaikinta, galite susigrąžinti įmoką, pateikę prašymą FR0781 dėl mokesčio (permokos) grąžinimo (įskaitymo) per „Mano VMI“.
Išieškojimo procedūros ir antstolio veiksmai
Asmuo, padaręs pažeidimą, yra informuojamas apie pradėtą AN baudos išieškojimą. Jei iki nutarime nurodyto termino bauda nesumokama ar dėl jos mokėjimo išdėstymo nesikreipiama, arba baudos neapskundėte, jos išieškojimas perduodamas vykdyti antstoliui.
Vykdymo išlaidos gali būti kompensuojamos, kai išieškojimas nutraukiamas, pavyzdžiui, jei bauda už administracinį nusižengimą (AN) skirta ne tam asmeniui. Tokiais atvejais dėl vykdymo išlaidų kompensavimo turite kreiptis į Valstybinę mokesčių inspekciją (VMI) su laisvos formos prašymu. Kitais atvejais, vykdymo išlaidos išieškomos iš skolininko vadovaujantis Civilinio proceso kodekso nustatytomis nuostatomis.
Dažniausiai užduodami klausimai ir teisiniai aspektai
Kaip elgtis, gavus nepelnytą baudą?
- Išsiaiškinti nusižengimą: Pirmiausia reikėtų išsiaiškinti, už kokį nusižengimą ir kokiomis aplinkybėmis buvo paskirta administracinė nuobauda.
- Nustatyti instituciją: Svarbu nustatyti, kokia institucija nuobaudą paskyrė, nes nuo to priklauso, kam ir kur reikės siųsti prašymą ar skundą.
- Surinkti įrodymus: Jeigu nuobauda paskirta nepelnytai, reikia surinkti prieinamus savo nekaltumo įrodymus (pareigūnų tarnybiniai pranešimai, vaizdo kamerų įrašai, nuotraukos, dokumentai ir pan.). Šie įrodymai nuobaudą paskyrusiai institucijai pateikiami su motyvuotu prašymu dėl administracinio nusižengimo teisenos nutraukimo.
- Skundo pateikimas: Jeigu apie nepelnytai paskirtą nuobaudą sužinojote po to, kai ji paskirta nutarimu (ne administraciniu nurodymu), reikia per 20 dienų pateikti motyvuotą skundą dėl nutarimo apylinkės teismui.
- Termino atnaujinimas: Jeigu apie nepelnytai paskirtą nuobaudą sužinojote po to, kai nutarimas, kuriuo paskirta nuobauda, jau įsiteisėjęs, tuomet vien skundo nepakanka. Būtina motyvuotai prašyti institucijos, kad ji atnaujintų terminą skundui paduoti, pagrindžiant objektyvias priežastis, sutrukdžiusias pasinaudoti apskundimo teise.
Svarbu laiku reaguoti į pranešimus apie baudas, kad išvengtumėte papildomų sankcijų ir nepatogumų. Patikrinti savo baudų statusą galite per „Mano VMI“ ar Informatikos ir ryšių departamento portalą. Laiku apmokėta bauda padės išvengti papildomų finansinių nuostolių, o apeliacijos galimybė suteikia teisę apskųsti neteisingai paskirtą nuobaudą.
Terminų sutrumpinimas ir automatinis fiksavimas
2023 m. Seimas pritarė Administracinių nusižengimų kodekso pataisoms, kuriomis numatoma iki 60 kalendorinių dienų sutrumpinti terminą, per kurį gali būti skiriamos administracinės baudos, kai nusižengimai užfiksuoti stacionariomis ar mobiliomis įrašymo sistemomis, įskaitant nuotraukas ir vaizdo įrašus. Automatiškai fiksuoti pažeidimai, tokie kaip greičio viršijimas, gali būti apdoroti gana greitai. Tokiais atvejais bauda gali atkeliauti per 1-4 savaites nuo nusižengimo padarymo dienos.
Jeigu pažeidimą fiksavo tiesiogiai policija, bauda gali būti įteikta vietoje. Tokiu atveju vairuotojas iškart gauna informaciją apie paskirtą baudą ir gali pasiruošti ją apmokėti.
Teisinis pagrindas ir susiję ginčai
Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymas, Lietuvos Respublikos Administracinių nusižengimų kodeksas, Lietuvos Respublikos finansų ministro 1998 m. lapkričio 17 d. įsakymas Nr. 268 „Dėl Mokestinės nepriemokos atidėjimo arba išdėstymo taisyklių patvirtinimo“, VMI viršininko 2004 m. gruodžio 20 d. įsakymas Nr. VA-193 „Dėl mokesčių mokėtojo sumokėtų sumų įskaitymo ir mokėjimo prievolių dydžių skirtumo pagal patikslintas mokėjimų prievolių dokumentus tvarkymo taisyklių patvirtinimo“ bei 2004 m. gruodžio 7 d. įsakymas Nr. VA-186 „Dėl Mokesčio permokos (skirtumo) grąžinimo (įskaitymo)“ yra pagrindiniai teisės aktai, reguliuojantys šias procedūras. Teisės aktus galima rasti Teisės aktų registro svetainėje www.e-tar.lt.
Nepaisant reguliavimo, pasitaiko ir teisinių ginčų, pavyzdžiui, dėl itin didelių netesybų (baudos) nustatymo ar įskaitymo aktų galiojimo.