Administracinių teisės pažeidimų kodeksas (ATPK), įsigaliojęs nuo 2017 m. sausio 1 d., tapo istorija, jį pakeitė naujas, modernesnis Administracinių nusižengimų kodeksas (ANK). ANK tapo griežtesnis, nes už daugelio pažeidimų padarymą baudos yra suapvalintos į didesnę pusę, o kai kurie nusižengimai bus baudžiami daug griežčiau, pavyzdžiui, viršijus leistiną greitį arba asmenims kalbant mobiliojo ryšio priemonėmis.
Senaties terminų pokyčiai
2023 m. birželio 15 d. Seimas priėmė Administracinių nusižengimų kodekso pakeitimus, kuriais sutarta iki 60 kalendorinių dienų sutrumpinti laikotarpį, per kurį gali būti paskiriamos administracinės baudos, kai nusižengimai užfiksuojami stacionariomis ar mobiliosiomis fiksavimo sistemomis, nuotraukomis, vaizdo įrašais. Pagal priimtas naujas nuostatas, kai už šiame kodekse nurodytus administracinius nusižengimus administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu ar pranešimas apie administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą automatiškai suformuojamas Administracinių nusižengimų registre, šis protokolas ar pranešimas transporto priemonės savininkui (valdytojui) turi būti išsiųstas ne vėliau kaip per 60 kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo padarymo dienos. Pasak Seimo nario Andriaus Bagdono, šis įstatymo projektas buvo įregistruotas reaguojant į tai, kad kartais nuobaudos už greičio viršijimą asmenis, padariusius nusižengimus, pasiekia po metų, pusantrų, o kartais ir po dvejų metų, kai baigiasi terminas, per kurį būtų galima tokią nuobaudą atsiųsti. Tai yra labai gera prevencinė priemonė, skatinanti vengti pažeidimų, keisti elgesį kelyje ir stengtis nenusižengti pakartotinai.
Naujovės ir išimtinės situacijos
ANČ pasikeitimai numato, kad nuo 2017 m. sausio 1 d. įsigaliojo naujasis Administracinių nusižengimų kodeksas (ANK), kuris bus taikomas vietoj Administracinių teisės pažeidimų kodekso. Jei iki 2017 m. sausio 1 d. yra padarytas pažeidimas, atitinkantis administracinio nusižengimo, įtvirtinto naujajame kodekse, požymius ir ANK nustato švelnesnę atsakomybę nei nustatė ATPK, asmuo, padaręs nusižengimą, baudžiamas pagal naująjį kodeksą. Jei ANK numato griežtesnę atsakomybę, asmuo, padaręs pažeidimą iki 2017 m. sausio 1 d., administracinėn atsakomybėn traukiamas pagal ATPK. Aptariamu atveju atsakomybė perkvalifikuojama į švelnesnę ir tais atvejais, kai už administracinius teisės pažeidimus iki 2017 m. sausio 1 d. iki 2 m. pratęsiamas nubaudimo senaties terminas.
Baudos ir administracinio arešto vykdymo senatis
Vilniaus miesto 2 apylinkės teismo teisėja, susipažinusi su Vilniaus apskrities VPK Vilniaus miesto 1 PK pateikta medžiaga N. K., kuriam buvo paskirtos administracinio arešto nuobaudos, nustatė, kad jos nebuvo įvykdytos per vienerius metus nuo nutarimų priėmimo dienos. Todėl buvo laikytina, kad suėjo administracinio arešto vykdymo senaties terminas. Nutarimo dėl administracinio arešto vykdymo senatis - vieneri metai.
Negali būti vykdomas nutarimas skirti administracinę nuobaudą, jeigu jis nebuvo perduotas vykdyti per tris mėnesius nuo priėmimo dienos, išskyrus Administracinių nusižengimų kodekso 314 straipsnyje numatytus atvejus. Jeigu nutarimo vykdymas sustabdytas vadovaujantis šio kodekso 295 straipsniu, senaties termino eiga sustabdoma iki skundo išnagrinėjimo. Vadovaujantis šio kodekso 306 straipsniu arba 313 straipsniu atidėjus nutarimo vykdymą arba išdėsčius nutarimu paskirtos baudos mokėjimą, senaties termino eiga sustabdoma iki atidėjimo arba išdėstymo termino pabaigos.
Teismų praktika dėl senaties terminų
Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 13 straipsnio 1 dalį vienodą administracinių teismų praktiką aiškinant ir taikant įstatymus bei kitus teisės aktus formuoja Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas. Pasisakydamas dėl administracinių nuobaudų - baudų - vykdymo senaties terminų, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nurodęs, kad nutarimas skirti baudą, perduotas vykdyti nepažeidžiant Administracinių teisės pažeidimo kodekso 308 straipsnio 1 dalyje nustatyto termino, turi būti vykdomas vadovaujantis Administracinių teisės pažeidimų kodekso 312-316 straipsniais, reglamentuojančiais nutarimų skirti baudą vykdymo procesą.
Senaties termino sustabdymas ir atnaujinimas
Administracinėn atsakomybėn patraukto asmens teisinė padėtis negali būti blogesnė už padėtį asmens, dėl kurio buvo priimtas apkaltinamasis nuosprendis baudžiamojoje byloje. Baudžiamojo kodekso 96 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad apkaltinamasis nuosprendis nevykdomas, jei jis nebuvo įvykdytas per dvejus metus, kai paskirta bausmė už baudžiamąjį nusižengimą. Baudžiamojo kodekso 96 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad jeigu nuteistasis po nuosprendžio įsiteisėjimo vengia atlikti bausmę, senaties eiga sustoja. Šiuo atveju senaties eiga atsinaujina nuo tos dienos, kurią nuteistasis pats atvyko atlikti bausmės ar buvo sulaikytas. Analogiškų taisyklių turi būti laikomasi ir vykdant nutarimą dėl administracinės nuobaudos paskyrimo.
Sprendžiant, ar nėra pasibaigęs nutarimo skirti administracinę nuobaudą - baudą - vykdymo senaties terminas, turi būti nustatyta, ar nepraleistas trijų mėnesių vykdomojo dokumento perdavimo terminas tarp vykdančių nuobaudą arba kitų valdžios institucijų, esant įstatymo numatytiems pagrindams, bei ar vykdymo laikotarpiu nėra dvejų metų laikotarpio, kai valdžios institucijos dėl aplaidumo ar kitų priežasčių nieko neatliko dėl nuobaudos įvykdymo. Būtina išsiaiškinti, ar asmuo nevengė atlikti jam paskirtą nuobaudą - sumokėti ar netrukdyti išieškoti jam paskirtą baudą, t. y. ar nėra pagrindo pripažinti, kad baudos vykdymo senaties eiga buvo sustojusi. Jei per dvejus metus nuo nutarimo dėl baudos paskyrimo administracinio teisės pažeidimo byloje priėmimo bauda nėra išieškoma ir jei negali būti konstatuota, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo ėmėsi kokių nors veiksmų, siekdamas išvengti baudos mokėjimo, vykdymo procesas administracinio teisės pažeidimo byloje turi būti nutrauktas dėl senaties termino suėjimo.
