Lietuvoje tam tikros administracinės baudos gali būti sumažintos 50 %, jei vairuotojas pasirenka sumokėti anksčiau pagal procedūrą, vadinamą „administraciniu nurodymu“. Administracinis nurodymas yra alternatyva standartiniam administracinės nuobaudos procesui. Užuot iš karto gavus visą baudą, pažeidėjui siūloma galimybė sumokėti pusę minimalios baudos per nustatytą terminą.
Kas yra administracinis nurodymas?
Administracinis nurodymas yra į administracinio teisės pažeidimo protokolą įrašomas pasiūlymas asmeniui, įtariamam padarius pažeidimą, savo noru sumokėti baudą, lygią pusei minimalios baudos, numatytos už padarytą pažeidimą. Tai reiškia, kad pažeidėjams sudaroma galimybė vieną kartą per metus už padarytą pažeidimą pasinaudoti šia lengvata.
Pavyzdžiui, vairuotojui viršijus greitį 30 km/h, Administracinių nusižengimų kodekse (ANK) numatyta atsakomybė gali būti bauda nuo 100 iki 300 eurų (anksčiau galiojusio ATPK pavyzdžiuose nurodomos sumos litais: nuo 100 iki 300 Lt). Surašant administracinio teisės pažeidimo protokolą, į jį įrašomas pasiūlymas savo noru sumokėti pusę minimalios baudos, t. y. 50 vienetų atitinkamos valiutos.
Terminai ir vykdymo sąlygos
Administracinis nurodymas vykdomas savo noru. Galioja šie terminai:
- 15 kalendorinių dienų - nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos.
- 30 kalendorinių dienų - kai protokolas surašomas asmeniui nedalyvaujant, nuo jo išsiuntimo dienos.
Asmeniui per nurodytą terminą sumokėjus baudos dydį, administracinio teisės pažeidimo byla baigiama. Jei per šį terminą asmuo nesumoka baudos, administracinis nurodymas laikomas negaliojančiu, o protokolas siunčiamas institucijai, įgaliotai nagrinėti bylą bendra tvarka.
Kada administracinis nurodymas negali būti surašomas?
Teisės aktai numato atvejus, kai ši lengvata netaikoma. Administracinis nurodymas negalės būti surašomas, jei:
- Už pažeidimą, kaip pagrindinė ar papildoma nuobauda, numatyta kitos rūšies nuobauda nei bauda (pavyzdžiui, teisės vairuoti atėmimas).
- Asmuo padarė pažeidimą būdamas neblaivus.
- Asmuo neturi specialiosios teisės (vairuoti) arba ji iš jo buvo atimta.
- Pažeidimas padarytas pakartotinai (tam tikrais ANK nustatytais atvejais).
Pavyzdžiui, viršijus greitį daugiau nei 50 km/h, administracinis nurodymas nesurašomas, nes sankcijoje numatytas privalomas teisės vairuoti atėmimas arba administracinis areštas.
Smūgis „Nemuno aušrai“: kratos namuose, Seime ir būstinėje • TV3 žinios
Baudos skyrimas nagrinėjant bylą bendra tvarka
Kai byla nagrinėjama bendra tvarka (nesumokėjus administracinio nurodymo), nustačius kaltę, dažnai skiriama bauda yra didesnė nei minimali. Baudos dydis nustatomas pagal sankcijoje numatytų minimalios ir maksimalios baudų vidurkį, atsižvelgiant į:
- Pažeidimo pobūdį.
- Pažeidėjo kaltės formą ir rūšį.
- Asmenybę.
- Atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes.
Mažesnė nei minimali bauda gali būti skiriama tik išskirtiniais atvejais, vadovaujantis teisingumo ir protingumo principais, kiekvieną sprendimą motyvuojant.
Baudų administravimas ir VMI vaidmenį
Valstybinė mokesčių inspekcija (VMI) administruoja administracinių nusižengimų baudas, vykdydama jų apskaitą, įskaitymą ir priverstinį išieškojimą. Asmuo, esantis Mano VMI vartotoju, gali peržiūrėti jam skirtas baudas, jų apmokėjimo terminus ir būklę. Baudas apmokėti galima elektroniniu būdu arba kitais patogiais būdais pagal mokėjimo pavedimo dokumentą.
| Paslaugos teikėjas | Funkcijos | Informavimo būdai |
|---|---|---|
| Valstybinė mokesčių inspekcija (VMI) | Apskaita, išieškojimas, terminų atidėjimas | Mano VMI portalo pranešimai, el. paštas |
| Policija (epolicija.lt) | Skundų dėl baudų priėmimas | Elektroninių paslaugų sistema |
Teisės ekspertų diskusija: efektyvumas prieš teisingumą
Teisės ekspertų teigimu, administracinio nurodymo procedūra taupo laiką tiek vairuotojams, tiek institucijoms. Advokatų profesinės bendrijos „BLS Lietuva“ advokato padėjėja Lijana Garšvaitė-Bukauskienė pažymi, kad šiuo institutu siekiama sumažinti bylų teismuose skaičių, nes daugelis skundų teikiami prašant tik sumažinti baudą.
Kritinis vertinimas ir nekaltumo prezumpcija
Nors sistema atrodo patogi, advokatų kontoros „Drakšas, Mekionis, Smirnov ir partneriai“ advokatas pabrėžia tam tikras ydas. Administracinio nurodymo sistema, kai pažeidimas užfiksuojamas vairuotojui nedalyvaujant (pvz., greičio matuokliais), gali prieštarauti nekaltumo prezumpcijai. Tokiais atvejais kaltė preziumuojama transporto priemonės savininkui, neatliekant išsamaus tyrimo.
Svarbiausi kritikos aspektai:
- Nuobauda nėra individualizuojama.
- Įrodinėjimo pareiga perkeliama transporto priemonės savininkui (jis turi įrodyti, kad nevairavo).
- Procedūra orientuota į baudų surinkimą, o ne į pažeidėjo perauklėjimą.
Vilniaus universiteto Teisės klinika primena, kad pateikta informacija yra bendro pobūdžio. Asmuo, nesutinkantis su administraciniu nurodymu, turi teisę nemokėti siūlomos baudos ir siekti bylos nagrinėjimo žodinio proceso tvarka, kur gali būti išaiškintos visos reikšmingos aplinkybės.
