Savavališkos statybos įteisinimas ir baudos Lietuvoje

Savavališkos statybos įteisinimas yra sudėtingas procesas, numatytas Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatyme. Šis procesas yra galimas tik tam tikrais atvejais ir reikalauja atitikties daugybei teisės aktų.

Savavališkos statybos įteisinimo galimybės ir sąlygos

Įteisinti savavališką statybą galima tik tuomet, kai žemės sklype (teritorijoje), kuriame (kurioje) yra savavališka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie šio statinio rekonstravimo, remonto ar griovimo darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius planus ar žemės valdos projektus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius planus ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentus. Be to, statyba neturi prieštarauti imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams.

Pagal įstatymus, aplinkybė, kad Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (VTPSI) dėl reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius nevykdymo jau kreipėsi į teismą, nėra kliūtis įteisinti statybą, gaunant Statybą Leidžiantį Dokumentą (SLD).

Įmokos už savavališkos statybos įteisinimą

Įmoka už savavališkos statybos įteisinimą apskaičiuojama ir sumokama prieš išduodant SLD. Apskaičiavimas vykdomas pagal asmens, kuris siekia įteisinti statybą, pateiktą statinio ar statinio projekto ekspertizės aktą. Įmokos dydis priklauso nuo savavališkai atliktų statybos darbų, įskaitant panaudotus statybos produktus, sąnaudų vertės. Pavyzdžiui, investavus į savavališkai statomo statinio statybą 20 tūkstančių eurų, jos įteisinimas kainuotų 2 762 eurus (pagal atnaujintus skaičiavimus, įsigaliojusius nuo 2023 m. gegužės 1 d.).

Pagal Statybos įstatymo 1 priede nustatytus principus apskaičiuotą įmoką už savavališkos statybos įteisinimą reikia mokėti ir tuo atveju, kai statybos valstybinės priežiūros pareigūnai dar nespėjo jos užfiksuoti. Jei asmuo prašyme išduoti SLD pats nurodo, kad atliko savavališkus statybos darbus, dėl kurių nėra surašytas savavališkos statybos aktas, SLD išdavimo procedūros nestabdomos. Šiuo atveju, asmeniui sumokėjus 50 procentų mažesnę įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, visos procedūros atliekamos nustatyta tvarka, apie tokį prašymą informuojant VTPSI.

Kai gavus SLD įteisinti statybos darbai, dėl kurių nebuvo surašytas savavališkos statybos aktas, ir po to šią aplinkybę nustato VTPSI, mokėtinos įmokos dydis apskaičiuojamas, įvertinant laikotarpių nuo savavališkos statybos darbų pradžios iki SLD išdavimo ir iki statybos užbaigimo (jeigu statybos užbaigimo procedūros nebuvo atliktos, - iki fakto, kad nebuvo sumokėta įmoka, nustatymo momento) trukmę.

Veiksmų eiga įteisinant savavališkas statybas

Jau atliktų statybų įteisinimas gali vykti šiais veiksmais:

• Asmuo gali prisiduoti pats.
• Galima samdyti įmonę šiam procesui.
• Rengiamas savavalinių padarinių šalinimo projektas arba rekonstravimo projektas, pažymint, kad yra savavaliniai sprendiniai.
• Jei dar nesurašytas savavalinės statybos aktas, mokama 50% bauda, kurios dydis apskaičiuojamas pagal savavalinių darbų mastą.

Norint įteisinti savavališką statybą, reikės parengti projektą ir sumokėti baudą. Statinio projekto kaina priklauso nuo šių veiksnių:

1. Namo vietos.
2. Namo dydžio.
3. Namo paskirties (gyvenamoji, komercinė ir pan.).
4. Sklypui galiojančių apsaugos zonų.

Dokumentų pateikimas ir statybos užbaigimas

Priklausomai nuo turimų dokumentų (galiojantis, Jūsų vardu išduotas statybos leidimas, parengti techniniai ir darbo (konstrukciniai) projektai, duomenys apie statybos dalyvius), deklaracijai apie užbaigtą statybą patvirtinti ruoštinų/derintinų dokumentų/darbų kaina gali būti nuo 550 Eur, o trukmė - nuo 2 savaičių.

Norint registruoti nekilnojamąjį turtą (namą) ir nuosavybės teises į jį Registrų centre, reikės pateikti atnaujintų žemės matavimų (su įbraižytu sklype namu) dokumentus. Tai gali kainuoti 100-250 Eur ir užtrukti kelis mėnesius, priklausomai nuo to, kada paskutinį kartą buvo atlikti žemės matavimai.

Atlikus statybos užbaigimo procedūras, Statybos inspekcijoje užregistruojamas / patvirtinamas / surašomas vienas iš dviejų galimų dokumentų: Deklaracija apie statybos užbaigimą arba Statybos užbaigimo aktas. Jei statinys nėra daugiabutis, užbaigtas statybas liudijantis dokumentas yra deklaracija.

Kartu su užpildyta deklaracija, tam kad ją patvirtintų Statybos inspekcijoje, šiai institucijai turite pateikti:

1. Statybos leidimą.
2. Statinio projektą (ir techninį, ir darbo projektus).
3. Statinio kadastro duomenų bylą.
4. Požeminių inžinerinių tinklų kontrolines geodezines nuotraukas.
5. Statinio geodezinę nuotrauką.
6. Pastato energinio naudingumo sertifikatą.
7. Pažymą apie statinio atitiktį projektui.
8. Pastatų garso klasifikavimo protokolą (privalomas naujai projektuojamiems dvibučiams, daugiabučiams, blokuotiems gyvenamiesiems pastatams).

Administracinių nusižengimų kodekso pataisos ir baudos už savavališką statybą

Administracinių nusižengimo kodekso pataisomis buvo įteisintos didesnės baudos už savavališką ypatingojo ir neypatingojo statinio statybą. Naujos kodekso nuostatos įsigaliojo 2025 m. sausio 1 d.

Baudos už naujo statinio savavališką statybą (nuo 2025 m. sausio 1 d.)

Nuo 2025 m. sausio 1 d. įsigaliojo naujos baudos už savavališką statybą. Šios baudos diferencijuojamos pagal statinio tipą, jo dalį (požeminę ar antžeminę) ir statybos vietą (saugomoje teritorijoje ar ne).

Ypatingieji statiniai

Už naujo ypatingojo statinio savavališką statybą:

• Kai pastatytas požeminis statinys ar statinio požeminė dalis (tarp jų - rūsys): nuo 10 000 iki 30 000 eurų.
• Kai pastatytas antžeminis statinys ar statinio antžeminė dalis (tarp jų - cokolinis aukštas): nuo 15 000 iki 50 000 eurų.
• Saugomoje teritorijoje:
  • Kai pastatytas požeminis statinys ar statinio požeminė dalis (tarp jų - rūsys): nuo 16 000 iki 40 000 eurų.
  • Kai pastatytas antžeminis statinys ar statinio antžeminė dalis (tarp jų - cokolinis aukštas): nuo 20 000 iki 60 000 eurų.

Neypatingieji statiniai

Už naujo neypatingojo statinio savavališką statybą:

• Kai pastatytas požeminis statinys ar statinio požeminė dalis (tarp jų - rūsys): nuo 2 000 iki 9 000 eurų.
• Kai pastatytas antžeminis statinys ar statinio antžeminė dalis (tarp jų - cokolinis aukštas): nuo 3 000 iki 15 000 eurų.
• Saugomoje teritorijoje:
  • Kai pastatytas požeminis statinys ar statinio požeminė dalis (tarp jų - rūsys): nuo 4 500 iki 11 000 eurų.
  • Kai pastatytas antžeminis statinys ar statinio antžeminė dalis (tarp jų - cokolinis aukštas): nuo 6 000 iki 15 000 eurų.

Nesudėtingieji statiniai

Už naujo nesudėtingojo statinio savavališką statybą:

• Kai pastatytas požeminis statinys ar statinio požeminė dalis (tarp jų - rūsys): nuo 350 iki 700 eurų.
• Kai pastatytas antžeminis statinys ar statinio antžeminė dalis (tarp jų - cokolinis aukštas): nuo 500 iki 1 000 eurų.
• Saugomoje teritorijoje:
  • Kai pastatytas požeminis statinys ar statinio požeminė dalis (tarp jų - rūsys): nuo 700 iki 1 200 eurų.
  • Kai pastatytas antžeminis statinys ar statinio antžeminė dalis (tarp jų - cokolinis aukštas): nuo 1 000 iki 2 000 eurų.

Baudos už statinio rekonstravimą, kapitalinį ir paprastąjį remontą bei griovimą

Baudos taip pat numatytos už savavališką statinių rekonstravimą, kapitalinį ir paprastąjį remontą, taip pat griovimą. Šios baudos, kaip ir naujos statybos atveju, priklauso nuo statinio tipo ir to, ar darbai atliekami saugomoje teritorijoje.

Rekonstravimas

• Už ypatingojo statinio savavališką rekonstravimą: nuo 7 000 iki 17 000 eurų.
• Už ypatingojo statinio savavališką rekonstravimą saugomoje teritorijoje: nuo 14 000 iki 25 000 eurų.
• Už neypatingojo statinio savavališką rekonstravimą: nuo 2 400 iki 6 000 eurų.
• Už neypatingojo statinio savavališką rekonstravimą saugomoje teritorijoje: nuo 4 000 iki 10 000 eurų.
• Už nesudėtingojo statinio savavališką rekonstravimą: nuo 180 iki 350 eurų.
• Už nesudėtingojo statinio savavališką rekonstravimą saugomoje teritorijoje: nuo 450 iki 800 eurų.

Kapitalinis remontas

• Už ypatingojo statinio savavališką kapitalinį remontą: nuo 3 500 iki 6 500 eurų.
• Už ypatingojo statinio savavališką kapitalinį remontą saugomoje teritorijoje: nuo 5 000 iki 11 000 eurų.
• Už neypatingojo statinio savavališką kapitalinį remontą: nuo 900 iki 1 700 eurų.
• Už neypatingojo statinio savavališką kapitalinį remontą saugomoje teritorijoje: nuo 1 700 iki 3 500 eurų.
• Už nesudėtingojo statinio savavališką kapitalinį remontą: nuo 160 iki 300 eurų.
• Už nesudėtingojo statinio savavališką kapitalinį remontą saugomoje teritorijoje: nuo 350 iki 800 eurų.

Paprastasis remontas

• Už ypatingojo statinio savavališką paprastąjį remontą: nuo 300 iki 600 eurų.
• Už ypatingojo statinio savavališką paprastąjį remontą saugomoje teritorijoje: nuo 600 iki 1 300 eurų.
• Už neypatingojo statinio savavališką paprastąjį remontą: nuo 160 iki 300 eurų.
• Už neypatingojo statinio savavališką paprastąjį remontą saugomoje teritorijoje: nuo 300 iki 700 eurų.
• Už nesudėtingojo statinio savavališką paprastąjį remontą: nuo 50 iki 100 eurų.
• Už nesudėtingojo statinio savavališką paprastąjį remontą saugomoje teritorijoje: nuo 100 iki 150 eurų.

Griovimas

• Už ypatingojo statinio savavališką griovimą: nuo 6 000 iki 8 700 eurų.
• Už ypatingojo statinio savavališką griovimą saugomoje teritorijoje: nuo 9 000 iki 15 000 eurų.
• Už neypatingojo statinio savavališką griovimą: nuo 1 500 iki 2 900 eurų.
• Už neypatingojo statinio savavališką griovimą saugomoje teritorijoje: nuo 2 500 iki 4 500 eurų.
• Už nesudėtingojo statinio savavališką griovimą: nuo 150 iki 300 eurų.
• Už nesudėtingojo statinio savavališką griovimą saugomoje teritorijoje: nuo 300 iki 600 eurų.

Dvigubai didesnės baudos už pakartotinius nusižengimus

Baudos už pakartotinius savavališkos statybos, statinio rekonstravimo, kapitalinio remonto ar griovimo atvejus yra padvigubintos. Pavyzdžiui, jei iki šiol už pakartotinę savavališką naujo nesudėtingojo statinio statybą buvo skiriama 300-600 eurų bauda, tai dabar ji gali siekti ir 1 200 eurų. Jeigu pakartotinai savavališkai statomas ypatingasis statinys, bauda gali siekti ir 5 500-6 000 eurų. Nesudėtingojo statinio pakartotinis savavališkas rekonstravimas nuo šiol užtraukia 280-1 200 eurų baudas.

Baudų didinimas yra susijęs su gana dideliais savavališkų statybų mastais. Per paskutinius trejus metus Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija Lietuvoje surašė 1,6 tūkst. savavališkos statybos aktų, o pakartotiniai aktai buvo surašomi 20 proc. atvejų. Yra net tokių asmenų, kuriems tie pakartotiniai įspėjimai rašomi dešimtimis, kartais net ir dvidešimt kartų ir daugiau.

Kitos baudos ir atsakomybė

Už pranešimo apie statybos pradžią nepateikimą nustatytos didesnės baudos - jos siekia nuo 200 iki 600 eurų.

Statybos įstatyme nustačius, kad rangovas privalo identifikuoti ir registruoti visus objekte dirbančius subrangovus, įteisinta sankcija už informacijos apie pasamdytą subrangovą nepateikimą. Už tai gresia bauda nuo 200 iki 600 eurų.

Savavališkai pastatyto ar statomo statinio (jo patalpų) naudojimas, nebaigto statinio (jo patalpų) naudojimas (išskyrus Statybos įstatyme nustatytus atvejus), taip pat naudojimas pažeidžiant Statybos įstatyme ir kituose įstatymuose nustatytus reikalavimus, naudojimas ne pagal paskirtį (išskyrus Vyriausybės nustatytus atvejus) užtraukia baudą nuo 280 iki 3 000 eurų. Padarius tokį nusižengimą pakartotinai - nuo 400 iki 6 000 eurų.

Savavališkos statybos padarinių šalinimas

Statybos valstybinės priežiūros pareigūnas, nustatęs, kad statyba yra savavališka, surašo savavališkos statybos aktą ir per 10 darbo dienų nuo jo surašymo dienos pateikia žemės sklypo ar jo dalies, kurioje nustatyta savavališka statyba, savininkui, valdytojui ar naudotojui privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius.

Privalomajame nurodyme nurodoma, kad asmuo turi teisę Statybos įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka parengti projektinę dokumentaciją, sumokėti Statybos įstatymo 1 priede nustatytą įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, gauti statybą leidžiantį dokumentą, šalinantį savavališkos statybos padarinius, ir (ar) pranešti apie statybos pradžią. Šios teisės galioja, jei tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie šio statinio rekonstravimo, remonto ar griovimo darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius planus ar žemės valdos projektus, bendruosius planus ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieštarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams.

Privalomojo nurodymo įvykdymo terminai

Šio straipsnio 2 dalyje nustatyti privalomieji nurodymai turi būti įvykdyti per ne ilgesnį kaip 6 mėnesių terminą, kurį nustato Inspekcija, įvertinusi savavališkos statybos mastą (apimtis), galimus viešojo intereso pažeidimus, trečiųjų asmenų teisių užtikrinimą ir galimybę įteisinti savavališką statybą. Inspekcija šį terminą, jeigu yra svarbių priežasčių ir pažeidimas nėra kartotinis, asmens rašytiniu prašymu gali pratęsti vieną kartą 3 mėnesiams.

Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedūromis (atliekamomis siekiant įteisinti savavališką statybą - projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavališkai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir panašiai), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.

Jeigu asmuo per nustatytą privalomojo nurodymo įvykdymo terminą gauna statybą leidžiantį dokumentą ir (ar) praneša apie statybos pradžią, jis apie tai raštu informuoja Inspekciją. Inspekcija, nustačiusi, kad statybą leidžiantis dokumentas išduotas teisėtai ir (ar) pranešimas apie statybos pradžią atitinka teisės aktų reikalavimus, per 10 darbo dienų patikrina savavališkai pastatyto statinio (-ių) atitiktį statinio projekto sprendiniams ir, jeigu statinys atitinka esminius statinio projekto sprendinius, per 5 darbo dienas informacinėje sistemoje pažymi, kad privalomasis nurodymas yra įvykdytas.

Jeigu statinys neatitinka statinio projekto esminių sprendinių, laikoma, kad privalomasis nurodymas neįvykdytas, ir suėjus privalomojo nurodymo įvykdymo terminui Inspekcija perduoda privalomąjį nurodymą priverstinai vykdyti antstoliui, išskyrus atvejus, kai iškelta byla dėl privalomojo nurodymo teisėtumo arba privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimo.

Kreipimasis į teismą

Jeigu asmuo per nustatytą privalomojo nurodymo įvykdymo terminą privalomojo nurodymo neįvykdo arba negauna statybą leidžiančio dokumento ir (ar) nepraneša apie statybos pradžią, Inspekcija perduoda privalomąjį nurodymą priverstinai vykdyti antstoliui, išskyrus atvejus, kai iškelta byla dėl privalomojo nurodymo teisėtumo arba privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimo. Privalomasis nurodymas yra vykdomasis dokumentas, vykdomas Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka.

Į teismą dėl savavališkai pastatyto ar statomo statinio nugriovimo, jo dalių išardymo, savavališkai nugriauto statinio ar savavališkai išardytų jo dalių atstatymo ir statybvietės sutvarkymo gali kreiptis ir asmenys, kurių teisės ir teisėti interesai dėl savavališkos statybos pažeidžiami.

Savavališkai valstybinėje žemėje statomus ir pastatytus naujus statinius įteisinti draudžiama, jeigu statybos darbai atlikti neturint žemės valdymo ar naudojimo teisių.

Jeigu savavališka statyba nustatoma atlikus statybos užbaigimo procedūras ir statinį įregistravus ar jo kadastro duomenis pakeitus Nekilnojamojo turto kadastre, Inspekcija kreipiasi į teismą dėl statybos užbaigimo akto ar deklaracijos apie statybos užbaigimą patvirtinimo panaikinimo, jeigu nuo statinio ar jo naujų kadastro duomenų įregistravimo praėjo ne daugiau kaip vieni metai. Teismui panaikinus šiuos dokumentus, Inspekcija atlieka savavališkos statybos padarinių šalinimo procedūras šiame įstatyme nustatyta tvarka.

tags: #bauda #uz #savavaliska #meterologines #plombos #suzalojima